環境保護應優先于經濟發展
中國(guo)城市居民(min)環(huan)保態度調(diao)查結果(guo)(2013)由上(shang)海交通大(da)學民(min)意(yi)與輿情調(diao)查研究中心(xin)披露。
調(diao)查(cha)顯示:77.2％民(min)眾認為(wei)環境保護應優先于經濟發展；約半數民(min)眾認為(wei)城市氣候不(bu)(bu)正常或非常不(bu)(bu)正常；近七成民(min)眾認為(wei)城市污染對他(ta)們(men)身體存在不(bu)(bu)同程度傷(shang)害。
據了解，此次調查(cha)在全國34個城市的(de)(de)居(ju)民中進行了抽樣(yang)(yang)。主要調查(cha)了居(ju)民眼(yan)中的(de)(de)環(huan)境污染狀況(kuang)，城市居(ju)民對環(huan)保知識的(de)(de)認(ren)知，對環(huan)保的(de)(de)態(tai)度等(deng)，含3400個有效樣(yang)(yang)本。
1半數以上市民意(yi)識到污染加劇
全(quan)國(guo)主要城市近幾年氣(qi)候變化較大(da)，49.9％民眾認為氣(qi)候不(bu)正常(chang)或者非(fei)常(chang)不(bu)正常(chang)。51.6％人中認為城市污(wu)染程度超過了50分，特(te)別是北京、上海等大(da)城市的(de)污(wu)染評(ping)分遠遠高于全(quan)國(guo)平均水平。(見圖1)
圖1中國城(cheng)市氣候(hou)狀況評估
同生活息(xi)息(xi)相關的飲用水與食(shi)品安全(quan)問題不容小覷，分(fen)別只有(you)45.8％和34.2％的民眾(zhong)認(ren)為水質安全(quan)與食(shi)品安全(quan)高(gao)于(yu)70分(fen)以(yi)上(shang)。
不可避免地，接近70％民眾認為城(cheng)市污染對他們的身體存在不同(tong)程度(du)的傷(shang)害。(見(jian)圖(tu)2)
圖2中(zhong)國城市污染對民眾(zhong)身(shen)體傷害評估
關于(yu)全(quan)球生(sheng)態破壞與資源消耗方面(mian)，有(you)1/3以上(shang)的(de)(de)公眾認同(tong)有(you)關生(sheng)態災難的(de)(de)說法(fa)，近1/3的(de)(de)民眾贊同(tong)地(di)球資源已(yi)無法(fa)支撐人(ren)類發(fa)展的(de)(de)說法(fa)。總體上(shang)，民眾對這兩個問題的(de)(de)態度相對平和。
2近九成民眾愿為環保做貢獻
調查發現，民(min)眾(zhong)宏(hong)觀環(huan)保意愿度較(jiao)高(gao)。超過85％的(de)民(min)眾(zhong)表示愿意為(wei)環(huan)保做出很大、許(xu)多或一些貢獻。67％的(de)民(min)眾(zhong)甚至愿意以捐款(kuan)、納稅和提高(gao)水價(jia)的(de)方式出資來改善所(suo)居(ju)住城市的(de)水環(huan)境。(見圖3)
圖3民眾為環保貢獻(xian)意愿
更有(you)(you)大部分被(bei)調查者愿意在(zai)自己的(de)日常生(sheng)活(huo)中(zhong)踐行環保(bao)(bao)行為(wei)與養成(cheng)環保(bao)(bao)習慣(guan)。調查同時(shi)發現，超(chao)過90％的(de)民眾(zhong)(zhong)愿意將垃圾分類，87.1％的(de)人愿意自帶(dai)購(gou)物袋去超(chao)市購(gou)物，77.1％的(de)城市居民愿意為(wei)環保(bao)(bao)組織作義(yi)工。另外，85.6％的(de)受(shou)訪(fang)民眾(zhong)(zhong)稱他們很有(you)(you)可(ke)能(neng)或有(you)(you)可(ke)能(neng)在(zai)未來一年里(li)節水省電。
3七成多公眾(zhong)認為(wei)環保應優先(xian)于經濟(ji)發展(zhan)
調查發(fa)現(xian)，77.2％的(de)公眾(zhong)認為在經濟發(fa)展(zhan)和(he)環(huan)境保(bao)護兩(liang)者之(zhi)間如(ru)果必須選(xuan)一個，環(huan)境保(bao)護更(geng)重要(yao)。這說明在中國30多年高速(su)經濟發(fa)展(zhan)之(zhi)后，特別是由于高速(su)經濟發(fa)展(zhan)所帶來的(de)環(huan)境問題(ti)之(zhi)后，公眾(zhong)在環(huan)保(bao)與經濟發(fa)展(zhan)二者間孰重孰輕態(tai)度(du)的(de)變化，這一點很值(zhi)得政府部門的(de)關注，也就是說目(mu)前的(de)發(fa)展(zhan)模式是否需要(yao)調整(zheng)和(he)改變？
有接近(jin)一半(48.3％)的民眾(zhong)認為(wei)政府應將額外收入用于(yu)環(huan)境保護，這一數字超(chao)過了用于(yu)改善醫療條件(28.0％)，多蓋廉租房(9.0％)和(he)發展經濟(ji)(4.9％)。
課題(ti)組負責人、上海(hai)交通大(da)學教授(shou)鐘楊稱，這一(yi)結果與課題(ti)組調(diao)查前預料的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)差甚遠，“我們原先傾向(xiang)于認為(wei)，在(zai)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)落(luo)后的(de)(de)(de)(de)地(di)區，對(dui)(dui)(dui)(dui)經濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)渴望會超過對(dui)(dui)(dui)(dui)環保的(de)(de)(de)(de)關(guan)注。但是(shi)此次調(diao)查發現(xian)，不論(lun)是(shi)在(zai)沿(yan)海(hai)城市(shi)還(huan)是(shi)在(zai)西部相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)落(luo)后的(de)(de)(de)(de)城市(shi)，公眾對(dui)(dui)(dui)(dui)這一(yi)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)選擇幾乎完全(quan)一(yi)樣。公眾對(dui)(dui)(dui)(dui)環境保護(hu)的(de)(de)(de)(de)愿望與所(suo)在(zai)地(di)經濟(ji)是(shi)否發達(da)并(bing)沒(mei)有關(guan)系(xi)。”(見圖4)
圖4經濟發展與(yu)環(huan)境保護關系(xi)
4民眾對政府(fu)環保表現滿意度不高
政府(fu)作(zuo)為環(huan)境(jing)保護(hu)的(de)核(he)心(xin)主體，其(qi)作(zuo)為程(cheng)度與效果對環(huan)境(jing)本(ben)身起著至關重要的(de)作(zuo)用。調查發(fa)現，48.3％的(de)被調查者認為，政府(fu)應該(gai)將增(zeng)加的(de)投入用于(yu)環(huan)境(jing)保護(hu)中，這一(yi)數字超過了“用于(yu)改善醫(yi)療條件”和“多蓋(gai)廉租房”。令人意外(wai)的(de)是，只有4.9％的(de)被調查者認為政府(fu)增(zeng)加的(de)投入“應該(gai)用于(yu)經濟(ji)發(fa)展”。
調(diao)查也表(biao)明，民眾(zhong)對于政(zheng)府(fu)(fu)環(huan)保表(biao)現(xian)的滿(man)意度不高，給(gei)政(zheng)府(fu)(fu)打60分(fen)(合(he)格(ge)分(fen))和60分(fen)以(yi)上(shang)的民眾(zhong)，不到(dao)總調(diao)查樣本的45％。同時，14.4％的民眾(zhong)認為對政(zheng)府(fu)(fu)環(huan)保方面的表(biao)現(xian)沒有(you)直觀(guan)認知。另(ling)一方面，只有(you)37.4％民眾(zhong)認為政(zheng)府(fu)(fu)關于環(huan)保方面信息(xi)是公開的，同時，高達31.4％的民眾(zhong)表(biao)示對此缺(que)乏(fa)直觀(guan)認知。(見圖5)
圖(tu)5政府信息公(gong)開度
5市(shi)民環保知識(shi)認知度不高
民(min)眾對環(huan)保基本知識的認(ren)知度不容樂觀(guan)，較(jiao)高(gao)認(ren)知度僅限于常識性部分。
調查(cha)發現(xian)，大(da)(da)(da)多(duo)數被調查(cha)者(zhe)(zhe)認(ren)為現(xian)在的(de)(de)環(huan)境(jing)污染問題非常值得關(guan)注，但是他們掌握的(de)(de)基本環(huan)保知(zhi)識卻(que)并(bing)不(bu)(bu)(bu)多(duo)。大(da)(da)(da)多(duo)數被調查(cha)者(zhe)(zhe)都了(le)(le)解(jie)(jie)各種新能源，尤其是太(tai)陽能已(yi)為大(da)(da)(da)多(duo)數人所了(le)(le)解(jie)(jie)。不(bu)(bu)(bu)過，雖然霧霾天氣已(yi)經席卷(juan)了(le)(le)我(wo)國不(bu)(bu)(bu)少城(cheng)市，可大(da)(da)(da)家(jia)對(dui)于PM2.5的(de)(de)認(ren)知(zhi)度并(bing)不(bu)(bu)(bu)高(gao)，有54.8％的(de)(de)被調查(cha)者(zhe)(zhe)表示對(dui)于PM2.5不(bu)(bu)(bu)清楚(chu)、不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)解(jie)(jie)或(huo)者(zhe)(zhe)非常不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)解(jie)(jie)。(見(jian)圖6)
圖6PM2.5、氣(qi)候變暖、造成環境污(wu)染原因認知狀況
公眾環(huan)境意(yi)識的(de)形成與提高通常(chang)基于對(dui)(dui)環(huan)保(bao)知(zhi)(zhi)識的(de)認(ren)知(zhi)(zhi)。這也(ye)解(jie)釋了為(wei)什么(me)公眾對(dui)(dui)于環(huan)保(bao)問題非常(chang)關注，但(dan)是仍有(you)37.4％民眾認(ren)為(wei)“自身日(ri)常(chang)行為(wei)對(dui)(dui)環(huan)境不存在什么(me)影響”。(見圖7)
圖(tu)7日(ri)常行為對環(huan)境影響(xiang)認知情況
6民眾對污染設施抵觸(chu)情緒較(jiao)激烈
近年來我國針對“鄰(lin)避(bi)(bi)設(she)施”的群體(ti)性事件層出不窮，“鄰(lin)避(bi)(bi)情節”指(zhi)標旨在了(le)解民眾對于“鄰(lin)避(bi)(bi)設(she)施”的態度(du)及規避(bi)(bi)“鄰(lin)避(bi)(bi)設(she)施”的方式。
民眾(zhong)對(dui)于“鄰避設施”抵觸(chu)情緒較為激烈(lie)，51.3％民眾(zhong)堅(jian)決反對(dui)居住區周圍建立(li)污染性設施。(見圖(tu)8)
圖8民眾對于居住區(qu)周(zhou)圍擬建污染(ran)性設施所持立場
若(ruo)居住(zhu)區(qu)周圍擬建污染(ran)(ran)設施，78.1％的受訪(fang)民眾表示會(hui)(hui)參與(yu)(yu)請(qing)愿活動。若(ruo)發生(sheng)環境污染(ran)(ran)事(shi)件，68.1％民眾會(hui)(hui)直(zhi)接選擇較為激烈的方(fang)式解決(jue)問(wen)題，串聯鄰居或(huo)者(zhe)(zhe)直(zhi)接參與(yu)(yu)群體(ti)性事(shi)件，僅有21.2％的民眾會(hui)(hui)選擇以個人(ren)名義向人(ren)大代表或(huo)者(zhe)(zhe)政(zheng)府(fu)部門(men)反(fan)映(ying)問(wen)題。(圖9)
圖9居住區周圍(wei)發生環(huan)境(jing)污染事(shi)件民(min)眾選擇解決問題方(fang)式
鐘楊表示(shi)，合作與溝通是化解環境危機的唯一途徑，政府應將企業、社區(qu)、非(fei)政府組織等(deng)多(duo)元利(li)益主體吸納到決策過程(cheng)中，這有助(zhu)于(yu)增強民眾的制度(du)化合作意識。
7絕大多數(shu)市民同意“禁放煙花爆竹”
燃(ran)放(fang)(fang)煙花(hua)(hua)(hua)爆竹是造(zao)成(cheng)中國春(chun)節(jie)期間(jian)城市污染的一個主要(yao)原因。調查發(fa)現(xian)，65.2％的民(min)(min)眾(zhong)同意春(chun)節(jie)期間(jian)禁止(zhi)燃(ran)放(fang)(fang)煙花(hua)(hua)(hua)爆竹，只有(you)12.4％的民(min)(min)眾(zhong)不(bu)同意在春(chun)節(jie)期間(jian)禁止(zhi)燃(ran)放(fang)(fang)煙花(hua)(hua)(hua)爆竹。另外，72.2％的民(min)(min)眾(zhong)愿意在春(chun)節(jie)期間(jian)放(fang)(fang)棄燃(ran)放(fang)(fang)煙花(hua)(hua)(hua)爆竹，不(bu)愿意的只占(zhan)11.7％。也就是說，如果中國城市政府決定禁止(zhi)在春(chun)節(jie)期間(jian)燃(ran)放(fang)(fang)煙花(hua)(hua)(hua)爆竹，是有(you)著廣泛的民(min)(min)意基礎的。(見圖10)
圖10春節期間應(ying)該禁止燃放煙花爆竹的(de)認可(ke)度
建議
鐘楊稱，此次調查主要是針對公眾對于環保的關注度、參與度與踐行度。調查結果顯示，政府作為生態文明建設的核心倡導者和組織者，應該加強基本環保信息透明化程度，提高政府公信力。而且生態文明建設是長期的系統工程，需要大量的人力與物力的投入，同時也需要公眾的積極參與。基于此次調查發現，大多數受訪公眾表示愿意為改善環境做出貢獻，因此政府應該引導公眾參與環保活動，充分調動大家在環保方面的積極性，讓環保成為政府和社會各界共同的任務和活動。