都說新環保法是長了鋼牙利齒的,那要看它咬了誰!在貴州,這一點不容質疑。

    茅臺酒廠、貴陽(yang)南明老(lao)干(gan)媽風味食(shi)品(pin)有限公(gong)司無疑(yi)都是“老(lao)虎”級(ji)別的大(da)(da)企(qi)業,在貴州省環保廳廳長(chang)熊德(de)威看來,大(da)(da)企(qi)業違法了一樣要接(jie)受(shou)處罰。

    新(xin)環(huan)保法實施后,貴州省在全國(guo)(guo)率先(xian)實施環(huan)保、公(gong)安(an)、檢察院三(san)部門聯合掛牌督辦違法案(an)件(jian),對負有監管職責的國(guo)(guo)家(jia)公(gong)職人員存(cun)在失(shi)職、瀆職行為的,一(yi)律追究行政責任。

    “如今在貴州,環(huan)(huan)(huan)保(bao)執法已不再是環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)門一(yi)家的事,今年(nian)年(nian)初,貴州省政(zheng)府將(jiang)‘利劍’行動提升為‘六(liu)個一(yi)律’環(huan)(huan)(huan)保(bao)‘風暴’。”近日,貴州省環(huan)(huan)(huan)保(bao)局環(huan)(huan)(huan)監(jian)局局長(chang)田獲在接(jie)受《法制日報》,貴州省開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)執法行動以來,僅移送公安機關案件就有142起(qi)。

    從2014年6月(yue)開始,貴州省織金縣夏大平在(zai)未(wei)辦理(li)任何(he)手(shou)續的情況下,租用花溪區城鄉(xiang)接合部的民房空地非(fei)法轉(zhuan)移、處(chu)(chu)置廢機(ji)(ji)油(you),將含(han)(han)水(shui)廢機(ji)(ji)油(you)抽入隔油(you)池內進行(xing)水(shui)油(you)分離(li)、除渣(zha)(zha)等初(chu)步處(chu)(chu)理(li),廢渣(zha)(zha)倒入路(lu)邊垃圾池內焚燒,含(han)(han)油(you)廢水(shui)排(pai)入滲井或滲坑中(zhong)。到2015年2月(yue),共排(pai)入約(yue)(yue)1500公斤(jin),不含(han)(han)水(shui)的廢機(ji)(ji)油(you)被非(fei)法銷售(shou),共售(shou)出約(yue)(yue)400噸,現場露天堆放(fang)約(yue)(yue)25.26噸。

    “這起(qi)案件被公安(an)部掛牌督辦”,據田獲(huo)介紹,這起(qi)案件也是新環境(jing)保護法實(shi)施以來,貴(gui)州省查處(chu)的首(shou)起(qi)非法處(chu)置廢機(ji)油涉重金屬犯罪案件。在這起(qi)案件中,已(yi)有6人被捕,仍有部分嫌疑人逃到國外(wai)。

    今年7月7日,貴州省清鎮(zhen)環(huan)保法庭(ting)對該案進行了公開審理。夏大(da)平被以環(huan)境污染罪判處有期徒刑(xing)一年零(ling)三(san)個月,并處罰金5萬(wan)元。

    事(shi)實上,貴州省(sheng)查處(chu)的此類案件還有很多,比如:玉(yu)屏縣(xian)湘盛化工(gong)有限(xian)公司非法轉運處(chu)置危廢案涉貴州、廣東、湖南三(san)省(sheng),影響較大,主要負責人已被(bei)刑拘(ju)；

    麻(ma)江縣宏發硅業(ye)有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司重金屬(shu)超標污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境案,凱里市人民法院對該(gai)案進行(xing)第二次(ci)庭審,被告單(dan)位貴(gui)州省(sheng)麻(ma)江宏發硅業(ye)有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司犯污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境罪,被判處(chu)罰金人民幣50萬元(yuan),公(gong)(gong)(gong)司兩(liang)名主要負責人分別(bie)判處(chu)有(you)期徒刑兩(liang)年及(ji)一年六個月,并處(chu)罰金人民幣20萬元(yuan)和10萬元(yuan)；

    畢(bi)節(jie)市雍縣污水處理(li)廠自動監控設備運行作假,主要責任人(ren)被拘留15日(ri)……

    這些(xie)案件的(de)查處,都是貴州省啟動“六個(ge)一律(lv)”環保“利劍”執法專項行(xing)動以來的(de)部分(fen)成果。

    據(ju)介(jie)紹(shao),早在2014年,貴州省(sheng)就在全(quan)省(sheng)啟動(dong)了“六(liu)個(ge)(ge)一(yi)律”環(huan)(huan)保“利(li)劍”專項執法行動(dong)。今年年初,貴州省(sheng)政(zheng)府將(jiang)“利(li)劍”行動(dong)提升為“六(liu)個(ge)(ge)一(yi)律”環(huan)(huan)保“風暴”執法專項行動(dong),以打(da)擊“黑(hei)(hei)煙(yan)囪(cong)”“黑(hei)(hei)廢(fei)水”“黑(hei)(hei)廢(fei)油”“黑(hei)(hei)廢(fei)渣(zha)”“黑(hei)(hei)數據(ju)”“黑(hei)(hei)名單”等“六(liu)黑(hei)(hei)”環(huan)(huan)境違法犯罪行為為重點(dian),對(dui)環(huan)(huan)境違法案件(jian)分類(lei)(lei)采取刑(xing)事審判一(yi)批、行政(zheng)拘留一(yi)批、行政(zheng)處(chu)罰(fa)一(yi)批、停業關(guan)閉一(yi)批、掛(gua)牌(pai)督辦(ban)一(yi)批等“五個(ge)(ge)一(yi)批”分類(lei)(lei)處(chu)理。

    專項(xiang)行動開(kai)展以(yi)來,全省已責(ze)令停(ting)(ting)產(chan)(chan)企業914家,責(ze)令限期改正企業1862家,責(ze)令關(guan)(guan)停(ting)(ting)取(qu)締企業328家,查處各類環(huan)境違法案件(jian)2480件(jian),共(gong)計(ji)處罰金額1.09億元；同時對390件(jian)環(huan)境違法案件(jian)采取(qu)了按日連續計(ji)罰、查封扣押、限產(chan)(chan)停(ting)(ting)產(chan)(chan)以(yi)及移(yi)(yi)送公(gong)(gong)安機(ji)關(guan)(guan)行政拘留等(deng)措施；此(ci)外,還向公(gong)(gong)安機(ji)關(guan)(guan)移(yi)(yi)送案件(jian)142件(jian),公(gong)(gong)安機(ji)關(guan)(guan)依法對107名涉(she)案人員(yuan)實施行政拘留；在這些案件(jian)中,涉(she)嫌(xian)環(huan)境污染犯罪(zui)案件(jian)有19件(jian)。

    環保監管(guan)缺位(wei)、不(bu)到位(wei)甚(shen)至失職(zhi)瀆職(zhi),是近年來飽(bao)受詬病(bing)的(de)(de)問題(ti)。但是,對此各地似乎(hu)也(ye)沒有什(shen)么(me)根治的(de)(de)辦法。而貴州省(sheng)所推出的(de)(de)“六(liu)個(ge)一律”措施,就有針(zhen)對監管(guan)人員不(bu)履職(zhi)情況的(de)(de)。

    據介紹,“六(liu)個一(yi)律(lv)”中有(you)一(yi)個規(gui)定,即排污單位(wei)嚴重違法導致出(chu)現較大(da)以上突(tu)發環(huan)境事件(jian)和造成嚴重后(hou)果且社會影響惡劣,其(qi)中負有(you)監(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)責的國家公職(zhi)(zhi)人員存在失職(zhi)(zhi)、瀆職(zhi)(zhi)行為的,一(yi)律(lv)追究行政責任(ren)。

    貴州省獨山(shan)縣也(ye)被稱作水(shui)(shui)晶(jing)之鄉。近年(nian)來(lai),獨山(shan)縣水(shui)(shui)晶(jing)產業無序發展,污水(shui)(shui)廢渣亂(luan)排亂(luan)倒,嚴重污染環(huan)境。據介(jie)紹,污染最重時(shi),曾經出現“牛奶河”,水(shui)(shui)中(zhong)還摻雜(za)有(you)重金屬。

    獨(du)山(shan)縣水晶產業無序發展(zhan)致環境(jing)嚴重(zhong)污染問題(ti),也(ye)進入了貴(gui)州省的專(zhuan)項執法行動,貴(gui)州省環保廳等部門下發通知要求獨(du)山(shan)縣所有(you)水晶企業入園統一規范發展(zhan)。

    在(zai)規(gui)范企(qi)業(ye)的同時(shi),貴州省對(dui)負(fu)責(ze)直接領導責(ze)任的獨山縣(xian)兩個鄉鎮分(fen)管(guan)領導給予黨內(nei)警告處分(fen),黔南州政(zheng)府約(yue)談(tan)了(le)獨山縣(xian)分(fen)管(guan)環保的副縣(xian)長,縣(xian)政(zheng)府有關負(fu)責(ze)人對(dui)縣(xian)環保局(ju)長進行了(le)誡勉談(tan)話。

    安(an)龍(long)縣是貴州省(sheng)有(you)名的金縣,黃金開(kai)采在(zai)安(an)龍(long)縣已有(you)30多年歷史。原有(you)的粗放開(kai)采方式給安(an)龍(long)的生(sheng)態環境造成創傷(shang)。

    在安龍縣萬人(ren)洞(dong)以及豹子洞(dong)礦區,記(ji)者仍可(ke)看到被“開膛(tang)破肚”的山(shan)體,大片(pian)山(shan)體、巖石(shi)裸露。安龍縣海子鎮黨委書記(ji)楊(yang)希告(gao)訴(su)記(ji)者,黃金產業是安龍支柱(zhu)性產業之一(yi),最亂(luan)時(shi)曾有(you)100多個(ge)采礦點同時(shi)開采。

    2014年(nian)8月,貴州省環保廳(ting)和(he)公安(an)廳(ting)組成聯(lian)合執法(fa)組對(dui)安(an)龍(long)縣(xian)黃(huang)金(jin)開采行業開展(zhan)全(quan)面排(pai)查,對(dui)未批(pi)先(xian)建的(de)萬人洞金(jin)礦(kuang)和(he)海(hai)子金(jin)礦(kuang)以及尾礦(kuang)庫不能滿足(zu)生產(chan)要(yao)求的(de)金(jin)龍(long)黃(huang)金(jin)公司實施省級掛牌督辦,并責令3家企業停產(chan)整(zheng)治。

    在(zai)處罰違法企業的同(tong)時,當地負有領導責(ze)(ze)任的政(zheng)府負責(ze)(ze)人也同(tong)樣受到處罰。據田獲(huo)介紹,因黃金開采(cai)管理無序導致生(sheng)態(tai)環境破壞(huai),安龍(long)縣縣委(wei)書(shu)記(ji)被省委(wei)取消(xiao)了(le)參評(ping)“全國百(bai)名優秀(xiu)縣委(wei)書(shu)記(ji)”的資格。

    在(zai)萬人洞(dong)以及豹子洞(dong)礦區,當地有關負責人告訴記者,目(mu)前(qian),兩(liang)個礦區已(yi)經開始著手生(sheng)態恢(hui)復(fu)并(bing)已(yi)取得初步成效。萬人洞(dong)金(jin)(jin)礦經理李(li)文軍透(tou)露,目(mu)前(qian)已(yi)投入(ru)整改(gai)資金(jin)(jin)500余萬元進行生(sheng)態修復(fu)。在(zai)豹子洞(dong)金(jin)(jin)礦修復(fu)區,廢棄采場(chang)(chang)和廢渣(zha)堆場(chang)(chang)上已(yi)經綠(lv)草連片,許多地塊平(ping)整后(hou)種上了(le)玉米。通過礦山復(fu)綠(lv),原本黃土外露的山頭(tou)開始復(fu)綠(lv)。

    “對(dui)負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究(jiu)行政(zheng)責任(ren)。”本著這個一律,田(tian)獲說,近年來,貴州省(sheng)處罰(fa)了一批(pi)(pi)環(huan)(huan)保(bao)(bao)官員。因對(dui)高速公路沿(yan)線“黑煙囪”整治不(bu)力,安順市1名市(州)級環(huan)(huan)保(bao)(bao)局(ju)副局(ju)長、1名副支隊(dui)長,1名縣(xian)環(huan)(huan)保(bao)(bao)局(ju)長、兩(liang)名縣(xian)大隊(dui)長被全省(sheng)通報批(pi)(pi)評(ping)。

    此外(wai),今年,貴(gui)州黔(qian)南(nan)州獨山(shan)縣與(yu)某公司以建(jian)(jian)設休(xiu)閑(xian)草場為名,違規占用林地建(jian)(jian)設高爾夫球場,黔(qian)南(nan)州副州長(chang)、獨山(shan)縣委書(shu)記被(bei)給予黨內嚴重警告(gao)處分,黔(qian)南(nan)州副州長(chang)還被(bei)免(mian)去(qu)了副州長(chang)職務。

    嚴格執法第一刀砍(kan)向茅臺酒廠

    環(huan)保執法專撿軟柿子捏,事實上,這并非個(ge)別(bie)現象(xiang)。在(zai)貴州省是不(bu)(bu)是也有同樣的問(wen)題?在(zai)執法時,是不(bu)(bu)是專打小蒼蠅,遇到大老虎就繞道走?

    對(dui)于《法(fa)制(zhi)日(ri)報(bao)》提出(chu)的這個問(wen)題(ti),熊德威的回答是,在貴州省(sheng)不存在這樣的問(wen)題(ti)。

    “我(wo)們嚴格執(zhi)法第(di)一刀(dao)砍向誰(shui)?就(jiu)是茅(mao)臺(tai)酒廠。”熊德威說(shuo),貴州(zhou)省(sheng)在貴州(zhou)日報上(shang)公布(bu)的(de)(de)第(di)一個掛牌督辦的(de)(de)案例,就(jiu)是茅(mao)臺(tai)酒廠控股的(de)(de)習(xi)酒廠。

    說起處罰習酒(jiu)廠(chang)的過程,熊德威(wei)記(ji)(ji)憶猶新:“當(dang)時的機遇非常好(hao)。2013年下半年,時任省委書記(ji)(ji)趙克志和省長陳敏(min)爾到茅(mao)臺酒(jiu)廠(chang)調研,議題(ti)是‘茅(mao)臺酒(jiu)可持續發展和保(bao)護’。在座談(tan)會上,領導(dao)專門問我,茅(mao)臺酒(jiu)廠(chang)執行(xing)社會責任怎么樣?”熊德威(wei)說:“我當(dang)時就(jiu)放了一炮,茅(mao)臺酒(jiu)廠(chang)履(lv)(lv)行(xing)了一些社會責任,但是就(jiu)排污的角度(du),它沒履(lv)(lv)行(xing)好(hao),有不少污水直排赤水河(he)。”

    “省委書(shu)記當時說了一句(ju)話,保(bao)護(hu)赤水(shui)河,要像(xiang)保(bao)護(hu)眼(yan)睛一樣。書(shu)記還說了一句(ju)特別意味深長的(de)話,他(ta)說,茅酒廠(chang),我(wo)們不擔(dan)心被(bei)市場(chang)壓垮(kua),擔(dan)心被(bei)環(huan)境壓垮(kua)。”熊德(de)威說,對(dui)茅臺(tai)酒廠(chang)環(huan)境問(wen)題(ti)的(de)整治從此開始,最終(zhong)習(xi)酒廠(chang)所有的(de)污水(shui)處理(li)廠(chang)全部升(sheng)級改造,規模擴大了一倍,處理(li)能力提高一倍,處理(li)標準也明(ming)顯提高。

    貴陽南明老干媽風味食品有(you)限公司是貴州(zhou)省另一家(jia)有(you)名的大(da)企業,對它的環境違(wei)法問題,貴州(zhou)省環保廳同(tong)樣沒有(you)放過。

    “我(wo)們在處理‘老干媽(ma)’的時候,企業(ye)不理解,其中也經歷了反復博(bo)弈。”熊德(de)威告(gao)訴記者,對于大中型國(guo)有(you)企業(ye),只要我(wo)們動真(zhen)格,它們的自覺(jue)性(xing)還(huan)是比(bi)大部(bu)分小企業(ye)高得多。