新修訂的環保法將“保障公眾健康”寫入了總則,新增第三十九條明確環境與健康管理是環境保護工作的重要組成部分,第十條授予環保部門代表國家對環境保護實施統一監督管理。

“許多制度(du)性(xing)改(gai)革(ge),只有得(de)到中(zhong)央政府(fu)及有關部門(men)的(de)(de)支持才能取得(de)突破,環(huan)境(jing)(jing)與(yu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)同樣如此。隨著環(huan)境(jing)(jing)與(yu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)問題日益突出,公(gong)眾環(huan)境(jing)(jing)與(yu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)意識(shi)日益增強,創新環(huan)境(jing)(jing)管理制度(du)、有效(xiao)應對環(huan)境(jing)(jing)污染健(jian)康(kang)(kang)(kang)影響(xiang)已成(cheng)為社(she)會共識(shi),但把意識(shi)形(xing)態(tai)轉化為制度(du)形(xing)態(tai)并未形(xing)成(cheng)清晰認識(shi)。在這種情(qing)況(kuang)下,政府(fu)主(zhu)動推進環(huan)境(jing)(jing)管理制度(du)改(gai)革(ge)創新,將創建環(huan)境(jing)(jing)與(yu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)管理制度(du)作為國家治理現代化的(de)(de)一個發(fa)展方向(xiang),是眾望所歸(gui)、大勢所趨。”呂忠梅說(shuo)。

呂忠梅認為,環(huan)保法的(de)(de)上(shang)(shang)述規定意味著(zhu)環(huan)保部門在環(huan)境與健(jian)康(kang)管理工(gong)作(zuo)上(shang)(shang)取得了法律(lv)授權,因此(ci),需要盡快取得行政授權,既明(ming)確(que)環(huan)保部統籌(chou)協(xie)調(diao)國家(jia)環(huan)境與健(jian)康(kang)工(gong)作(zuo)職能,又對環(huan)保部與衛計(ji)委等相關部門在環(huan)境與健(jian)康(kang)工(gong)作(zuo)中的(de)(de)職責分工(gong)和協(xie)調(diao)、協(xie)同機制進行明(ming)確(que),從而(er)切實解決各部門“爭權諉責”問題,建(jian)立統一(yi)監督平臺,形成(cheng)環(huan)境與健(jian)康(kang)監管“同盟”。

除了法律方(fang)面的規定,環保(bao)部在技術(shu)上的經驗,也有助于其(qi)承擔起統籌協調的職能。

中國環(huan)境(jing)科學研究院(yuan)研究員(yuan)段小(xiao)麗坦言(yan),作為隸屬于環(huan)保(bao)部(bu)的環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)科研機構,他們(men)近些年(nian)在(zai)衛(wei)生(sheng)方(fang)面做了很(hen)多工作,例如2011年(nian)開(kai)始(shi)的全國環(huan)境(jing)健康調(diao)查、2014年(nian)在(zai)全國首(shou)次開(kai)展了人群環(huan)境(jing)暴露(lu)行(xing)為模式研究等,已經具(ju)備了相應(ying)的技術與經驗。

環保(bao)部科技司(si)副(fu)司(si)長劉鴻志在接受(shou)記(ji)者采(cai)訪時稱,環保(bao)部正在按照環境(jing)保(bao)護(hu)法第(di)三十九條的規定(ding),建立、健全(quan)環境(jing)與(yu)健康(kang)監測(ce)、調查和風險評估制(zhi)度,同時,還在進行生態環境(jing)大數據建設(she),以此來(lai)研(yan)究環境(jing)與(yu)健康(kang)之間的關聯(lian)性。

值得注(zhu)意的(de)是,衛生部門(men)的(de)作用并不(bu)能因(yin)此被(bei)忽略。

國家衛計委疾病預防控制局副局長(chang)賀青華希望能(neng)夠借(jie)助這一提案,理順體制機制的(de)構建,解(jie)決(jue)行(xing)政(zheng)部門中的(de)協作難(nan)、資源整合難(nan)、資源共享難(nan)等(deng)問題,而衛計委也將積極加入進來(lai)。

“遇到與人(ren)們健(jian)康有關系(xi)的(de)環境事件,衛(wei)生部門必須站出來(lai)說(shuo)話,憑借人(ren)才、技術(shu)、專業(ye)等方面的(de)優勢,來(lai)保證政(zheng)府的(de)公(gong)信(xin)力(li),保障人(ren)民群(qun)眾的(de)知情權。因此(ci),體制機制的(de)構建,需(xu)要衛(wei)計委和環保部共同努(nu)力(li)。”賀(he)青華說(shuo)。