最高人民法院(yuan)環資庭副庭長(chang)王(wang)旭光今(jin)日表示，王(wang)旭光介紹，目前(qian)，我國環境(jing)領域確(que)實存在(zai)著(zhu)“守法成本高、違法成本低”的問題，也是新《環境(jing)保護法》實施后，無(wu)論從行(xing)政執法還是從環(huan)境(jing)司法(fa)的角度來(lai)看都(dou)是著重要解決的一個問題，同時也表(biao)示(shi)環(huan)保(bao)部將就這個問題的解決方案提(ti)上議程，有望將不在出現守法(fa)成(cheng)本高，違(wei)法(fa)成(cheng)本低(di)的現象。

6月2日，最高人民法院召開新聞發布會，介紹《最高人民法院關于充分發揮審判職能作用為推進生態文明建設和綠色發展提供司法服務和保障的意見》(以下簡稱《意見》)的相關情況，副庭長王旭光回應，從司(si)法的(de)角度(du)來講，要落實新環保法的(de)相關規定，解(jie)決(jue)守(shou)法成本(ben)高(gao)、違(wei)法成本(ben)低的(de)問題，基本(ben)的(de)方(fang)法還(huan)是做好(hao)相關案(an)(an)件的(de)裁判，通過具體案(an)(an)件的(de)裁判落實法律規定的(de)刑事責任、民事責任和行政責任，從而大幅度提高違法(fa)成本，發揮司(si)法(fa)的震(zhen)懾作用(yong)，保護人(ren)民群眾(zhong)的生命健康和財產安(an)全，維護環境公(gong)共利益和國(guo)家利益。

而在做好相關審判業務工作、落實各種法律責任的過程中，第一位應該更加關注重視行政審判工作，監督和支持行政機關執法履職。在傳統的法院談各自業務分類時往往是刑事、民事和行政，在《意見(jian)》中，涉(she)及(ji)審判職能發揮的那部分(fen)，最(zui)高人民(min)法院是把行政審判放到了(le)第一位。

王旭光表示，因為在環境資源的案件審理過程中，或者在環境治理的體系建設過程中，由于環境生態保護是政府及其相關部門主導，所以運用行政審判相關的司法手段，監督支持環境行政機關，充分(fen)依(yi)法(fa)(fa)發揮自己的(de)職能，這(zhe)是人民法(fa)(fa)院環境(jing)資源審(shen)判工作的(de)一個非常重要的(de)著力點。

從這(zhe)個角度講(jiang)，需要最高人民(min)法院通過依法審理(li)各類重點(dian)的(de)行(xing)政(zheng)案(an)件(jian)，包括現(xian)在檢察機關提(ti)(ti)起的(de)環境行(xing)政(zheng)公益訴訟(song)案(an)件(jian)，包括行(xing)政(zheng)相對(dui)人提(ti)(ti)起的(de)環境影響評價這(zhe)一類的(de)行(xing)政(zheng)案(an)件(jian)，環境信(xin)息(xi)公

開這一類的行政案(an)件(jian)，以及針對行政機關不履(lv)(lv)行查(cha)處違反環境資源保護法(fa)律法(fa)規行為這方面職(zhi)(zhi)責的相關案(an)件(jian)，通過對這些案(an)件(jian)的審理督促(cu)行政機關依法(fa)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)。

與此同時，人民法(fa)(fa)院也要依法(fa)(fa)審查(cha)辦(ban)理好環(huan)境行政(zheng)(zheng)(zheng)非訴(su)案件，對環(huan)境資源保護行政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)機關(guan)依法(fa)(fa)申請人民法(fa)(fa)院強(qiang)制執行的(de)各類生效行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定，經審查(cha)裁定準予強(qiang)制執行的(de)，要及時依法(fa)(fa)采(cai)

取執行措施，確(que)保違法行為(wei)人應承擔(dan)的(de)行政(zheng)責任落實到位。所以行政(zheng)審(shen)判是最高(gao)人民法院環境資(zi)源審(shen)判下一(yi)步要著力強化的(de)一(yi)個重點工作。

王旭光還(huan)提供了一組數(shu)據，從去年(nian)1月1日新的(de)(de)《環(huan)境保護法》實施以來，全(quan)國法院共(gong)受理各類環(huan)境資源行(xing)政(zheng)案件共(gong)39867件，審結(jie)31916件，較好(hao)地(di)發(fa)揮了行(xing)政(zheng)審判應有的(de)(de)監(jian)督和預防職能(neng)。

王旭光稱，人民法院要進一步發揮好依法嚴厲打擊環境污染刑事犯罪方面的審判職能。尤其是從2013年6月最高人民法院和最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》后，相應的環(huan)境污染(ran)、破(po)壞(huai)資源(yuan)類的犯罪(zui)，定罪(zui)量刑的標準進一(yi)(yi)步明(ming)確了(le)，這樣(yang)相關的案件數(shu)量也進一(yi)(yi)步增加了(le)。

他表(biao)示，自2015年1月以來，全國法院共(gong)受(shou)理環(huan)境資源類的(de)刑(xing)事案件(jian)(jian)24222件(jian)(jian)，審(shen)結23140件(jian)(jian)，刑(xing)事審(shen)判(pan)的(de)懲治和教育功能也通過這些案件(jian)(jian)的(de)審(shen)理得到了發揮。

王旭光還指出，在發揮行政和刑事審判作用的同時，民商事審判的功能也需要去關注，需要進一步得到應有的發揮。因為民商事案件的審理可以運用民事責任手段，讓污染者充分賠償受害人的(de)經濟損失，包括精(jing)神(shen)損失，還可以責令(ling)相(xiang)關污染者(zhe)和破壞(huai)者(zhe)承擔相(xiang)應的(de)生(sheng)態環境的(de)修復責任。

王旭光強調，在民商事審判中，對污染企業的責任、形式和范圍并不局限于受害人個人的人身財產和精神損失，現在各級法院還著重加強對被污染、被破壞的生態環境，責令污染者、破壞者進行修復及治(zhi)理，讓其落實(shi)這方(fang)面的(de)法律責任。同時，要責令污染者(zhe)賠(pei)償(chang)生(sheng)態(tai)環境(jing)修復費用以及生(sheng)態(tai)環境(jing)被破(po)壞(huai)之后導(dao)致的(de)應有的(de)服務功能的(de)損失，從而達到標本兼治(zhi)的(de)效果。

通過嚴格的司法，通過人民法院全面落實《環境保護法》等法律規定的各項責任，可以充分地發揮司法的手段，落實相應的刑事、民事和行政責任，促進現實當中存在的“守法成本高、違法成本(ben)低”問題的解(jie)決。

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