2015年(nian)1月1日，被稱為“史上最(zui)嚴”的(de)新環保(bao)法正式實(shi)施(shi)。1年(nian)多來，各級環保(bao)部門執(zhi)法力度日益(yi)加(jia)大，環境(jing)治理成效與老百(bai)姓的(de)感(gan)受也(ye)更加(jia)貼近。

　　治污大招頻出

　　“過去的(de)環保法太(tai)軟(ruan)，沒有什么(me)硬(ying)措施，企(qi)業違法成本(ben)低，守法成本(ben)高。”2月18日，環保部部長陳吉寧在國新辦舉(ju)行的(de)中外媒體見(jian)面會(hui)上說，新環保法一個重要內容就是解決(jue)“軟(ruan)”的(de)問題(ti)。

　　環保從(cong)“督企”轉向“督政”，即從(cong)過去監督違法(fa)排污企業，轉向綜合監督地方(fang)政府履行職責轉變，加上掛牌(pai)、限批(pi)，形成組(zu)合“殺手锏”。

　　新(xin)環保(bao)法第六條規定：“一切單位和(he)個(ge)人都(dou)有保(bao)護環境的義務。地(di)方各級(ji)人民政府應當(dang)對(dui)本行政區域的環境質量負責(ze)。”為了(le)落實這個(ge)責(ze)任(ren)，環保(bao)部(bu)公開(kai)約(yue)談了(le)15個(ge)市級(ji)政府主要負責(ze)人，效果明(ming)顯。此外(wai)，環保(bao)部(bu)和(he)國(guo)家林業局一起，還(huan)就自然保(bao)護區問(wen)題對(dui)有關(guan)地(di)方政府和(he)部(bu)門進(jin)行了(le)聯合約(yue)談。環保(bao)部(bu)還(huan)對(dui)33個(ge)市（區）開(kai)展(zhan)了(le)環保(bao)綜合督查，同時督促各省區市環保(bao)部(bu)門對(dui)30%以上的地(di)市政府開(kai)展(zhan)督查。這些措施有力地(di)推(tui)動了(le)地(di)方政府落實責(ze)任(ren)，推(tui)動解決(jue)了(le)一批突出環境問(wen)題。

　　截(jie)至去年年底，各(ge)級(ji)環保部門下達(da)行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了(le)34%。

　　地(di)方曬出“成績單”

　　在新環保法的(de)(de)推(tui)動下，各地政府也紛紛交出了實施效果的(de)(de)“成績單”：

　　2015年，湖北共(gong)檢(jian)查企業4.5萬家(jia)次，查處(chu)4000多家(jia)，其中(zhong)按日(ri)計罰單筆最高處(chu)罰金(jin)額達270萬元。

　　湖南全省(sheng)公安機(ji)關共受理環境違法行政案(an)件(jian)135起，行政拘(ju)留117人(ren)；對152起破壞(huai)環境資(zi)源保護類的(de)刑事案(an)件(jian)進行立案(an)，刑事拘(ju)留190人(ren)，立案(an)數(shu)和打擊數(shu)均為歷(li)年之最(zui)。

　　在甘肅省，自新(xin)環保法出臺(tai)以(yi)來(lai)，組(zu)織(zhi)“以(yi)案說法”專(zhuan)題(ti)講座，印(yin)發環境執法手冊，將新(xin)要(yao)求一對一地(di)傳達給地(di)方各級(ji)政府和(he)企事業單位主要(yao)負責人(ren)。

　　為解(jie)決制約環(huan)境民事公(gong)益訴訟(song)突出問題，最高人民法(fa)院(yuan)于2015年初出臺了相關司法(fa)解(jie)釋。去(qu)(qu)年1月(yue)1日，新環(huan)保法(fa)生效實施當天，民間環(huan)保組織針對福建南平市損壞林地的采礦(kuang)主提(ti)起(qi)環(huan)境公(gong)益訴訟(song)，并得到受理。去(qu)(qu)年10月(yue)底(di)，當地法(fa)院(yuan)宣判原告勝訴。被告不(bu)僅(jin)被罰款，主審法(fa)官還要(yao)求其恢復生態。這些例(li)子背后，呈現的是環(huan)保部門強硬執法(fa)、企業積極整改治污的良好態勢。

　　繼續(xu)加(jia)大(da)執法力度

　　陳吉寧認為，通過1年多的嚴格執法，還面(mian)臨4個突(tu)出問題，包括地方政府的責(ze)(ze)任壓(ya)力傳導(dao)還不夠，特(te)別是到縣一級，壓(ya)力還需要傳導(dao)下去(qu)，以落實(shi)地方政府責(ze)(ze)任；部門之間還需要協調配(pei)合(he)；企(qi)業的主體責(ze)(ze)任仍(reng)然不夠落實(shi)；環保一個部門單打獨(du)斗不行，需要社會監督(du)和媒(mei)體監督(du)。

　　“我們也看到，中國(guo)的(de)環(huan)境(jing)與老(lao)百姓的(de)要求和期盼(pan)相比還有很大(da)的(de)差距。”陳吉寧說，今年將(jiang)進一步加強(qiang)企業環(huan)境(jing)信息的(de)公(gong)開。另(ling)外，今年1月，新的(de)《大(da)氣(qi)污染防治法(fa)》開始實施。我們將(jiang)把這兩部法(fa)結合起來，繼續加大(da)環(huan)保(bao)(bao)執(zhi)法(fa)力度(du)，通過不斷(duan)努力，完善法(fa)制環(huan)境(jing)，真正做到企業守法(fa)、地(di)方(fang)政府履行(xing)環(huan)保(bao)(bao)責任。

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