2016年全(quan)國環(huan)境保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)1月(yue)11日在北(bei)京召開。會議(yi)總(zong)結(jie)了(le)“十二(er)五”和2015年工(gong)(gong)作(zuo)，確定(ding)了(le)“十三五”環(huan)保(bao)工(gong)(gong)作(zuo)的總(zong)體目標，并(bing)對2016年重點工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了(le)部署。

　　環境保護部部長陳吉寧在會上表示，“十二五”以來，環境質(zhi)量(liang)改善(shan)取得積極進(jin)展。全國(guo)脫(tuo)(tuo)硫(liu)、脫(tuo)(tuo)硝機組占火電(dian)(dian)總裝機容量(liang)比例(li)由2010年(nian)的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完(wan)成煤電(dian)(dian)超(chao)低排(pai)(pai)放改造8400萬千(qian)瓦(wa)，約占全國(guo)煤電(dian)(dian)裝機1/10，正在進(jin)行(xing)改造的超(chao)過8100萬千(qian)瓦(wa)，電(dian)(dian)廠煤耗達(da)世界先進(jin)水平(ping)；四項(xiang)主要污染(ran)物減排(pai)(pai)任務(wu)提前完(wan)成，酸雨面積已恢復到上世紀90年(nian)代水平(ping)。

　　2015年(nian)(nian)是“十二五”規劃(hua)的(de)收官之年(nian)(nian)，也是新(xin)《環(huan)境保護(hu)法(fa)》的(de)實施之年(nian)(nian)，數據(ju)顯示，2015年(nian)(nian)我國(guo)環(huan)境質量(liang)有所(suo)改善，全國(guo)化學需氧量(liang)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放(fang)總量(liang)預計分別同比下(xia)(xia)降3%、3%、5%、9%以上；首批實施新(xin)環(huan)境空氣質量(liang)標(biao)準的(de)74個(ge)城(cheng)市PM2.5平均濃(nong)度同比下(xia)(xia)降14.1%。

　　陳吉寧表(biao)示，“十三(san)五”環境(jing)(jing)保護工作(zuo)要(yao)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫(guan)徹落實(shi)五大(da)(da)發(fa)展(zhan)理念，以改善環境(jing)(jing)質(zhi)量為核心，實(shi)行(xing)最嚴(yan)格的環境(jing)(jing)保護制度，打好大(da)(da)氣、水、土壤污(wu)染防治三(san)大(da)(da)戰役。

　　會(hui)議(yi)確定，“十(shi)三(san)五”環境(jing)保護工作總(zong)體(ti)目標(biao)是：生(sheng)態環境(jing)質量總(zong)體(ti)改善，主要污染(ran)物(wu)排(pai)放總(zong)量大(da)幅減少(shao)，環境(jing)風險得(de)到有效管控，生(sheng)物(wu)多樣性喪失速度得(de)到基本(ben)控制，生(sheng)態系(xi)統穩定性持續增強，綠色生(sheng)產和(he)綠色生(sheng)活(huo)水(shui)(shui)平(ping)明顯(xian)提升，生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理體(ti)系(xi)與治(zhi)理能力現代(dai)化取得(de)重大(da)進展(zhan)，生(sheng)態文明建設水(shui)(shui)平(ping)與全面建成小康社會(hui)相適應。

　　為確保2020年(nian)生態環(huan)境質量總體改善，陳吉寧指出，環(huan)保系統(tong)需要重(zhong)點謀劃(hua)和做好以下六個(ge)方面的工(gong)作(zuo)。

　　一是以改(gai)(gai)善(shan)環境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)為核(he)(he)心，深入(ru)實(shi)施大(da)氣(qi)、水、土(tu)壤污染(ran)防治三大(da)行(xing)動(dong)計(ji)劃。通過三大(da)戰役，帶動(dong)加快污染(ran)治理(li)、改(gai)(gai)善(shan)環境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)、強化政府責任。同時，完善(shan)總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)制(zhi)度，推行(xing)區域(yu)性(xing)、行(xing)業性(xing)總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)，鼓(gu)勵(li)地(di)方實(shi)施特征性(xing)污染(ran)物總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)，改(gai)(gai)進減排核(he)(he)查核(he)(he)算方式方法，使總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)更好地(di)服務于質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)改(gai)(gai)善(shan)。

　　二是以改革(ge)環(huan)(huan)(huan)(huan)境治理(li)基礎制度為動力，加(jia)快(kuai)構建綠色發展的(de)內生機制。開(kai)展環(huan)(huan)(huan)(huan)保督察，落實(shi)(shi)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)保“黨政(zheng)同責”，實(shi)(shi)行省以下環(huan)(huan)(huan)(huan)保機構監測監察執法垂直管(guan)理(li)制度，建立(li)全國統一的(de)實(shi)(shi)時(shi)在線環(huan)(huan)(huan)(huan)境監控(kong)系(xi)統，建立(li)覆蓋所有固定污染源的(de)企業排放(fang)許可制，健全生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護市(shi)場體系(xi)，健全環(huan)(huan)(huan)(huan)境信息公布制度。

　　三是以(yi)建(jian)立(li)健全(quan)環(huan)境(jing)預(yu)防體系為(wei)抓(zhua)手，切實優(you)化(hua)生(sheng)態文明建(jian)設的空間(jian)格(ge)(ge)局(ju)。完(wan)成全(quan)國生(sheng)態保護紅線劃(hua)(hua)(hua)定，編(bian)制實施環(huan)境(jing)功能(neng)區劃(hua)(hua)(hua)，建(jian)立(li)更優(you)化(hua)的國土空間(jian)格(ge)(ge)局(ju)，強(qiang)化(hua)戰略(lve)和規劃(hua)(hua)(hua)環(huan)評剛性(xing)約(yue)束。

　　四是以(yi)法治(zhi)和標(biao)準為(wei)牽引，積極推進(jin)(jin)供給側(ce)結構性改革。建(jian)立系統完備、高效有力(li)的環境法治(zhi)體系，完善環境標(biao)準體系，推動(dong)供給側(ce)改革，提(ti)供更多優質生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品。五是以(yi)生(sheng)態(tai)(tai)環境安(an)(an)全(quan)為(wei)底線，加大(da)環境風險(xian)防控(kong)力(li)度。構建(jian)全(quan)過程、多層級環境風險(xian)防范體系，提(ti)高核(he)設施安(an)(an)全(quan)水平，加強(qiang)化學品和危險(xian)廢物環境管理(li)，加強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)風險(xian)預警監(jian)控(kong)。六是以(yi)社會多元(yuan)共(gong)治(zhi)為(wei)路徑，大(da)力(li)推進(jin)(jin)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方式(shi)綠(lv)色化。推動(dong)建(jian)立綠(lv)色低(di)碳循環發展(zhan)產(chan)業體系，推進(jin)(jin)綠(lv)色供應鏈環境管理(li)，引導(dao)公眾向勤儉(jian)節(jie)約、綠(lv)色低(di)碳、文明(ming)健康的生(sheng)活(huo)方式(shi)轉變。

　　陳吉寧指出(chu)，2016年(nian)是(shi)確(que)定“十三(san)五”環(huan)(huan)境保(bao)護頂(ding)層設計的一年(nian)，也是(shi)“十三(san)五”開(kai)局(ju)之年(nian)，環(huan)(huan)保(bao)工(gong)作任務艱巨。全國環(huan)(huan)保(bao)系統要堅持以改(gai)善環(huan)(huan)境質量為核(he)心，全力(li)打好(hao)補齊環(huan)(huan)保(bao)短(duan)板攻堅戰。2016年(nian)首先(xian)要統籌謀劃好(hao)“十三(san)五”環(huan)(huan)保(bao)工(gong)作，把黨中央(yang)、國務院重(zhong)大安排部署變成可(ke)(ke)操(cao)作、可(ke)(ke)量化、可(ke)(ke)考核(he)、可(ke)(ke)評估的施工(gong)圖。

　　同時，會議明(ming)確(que)，2016年(nian)(nian)環保(bao)部將堅決治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)大氣(qi)、水(shui)和土壤污(wu)染(ran)(ran)。開展2015年(nian)(nian)貫(guan)徹實(shi)(shi)施(shi)《大氣(qi)十(shi)條》情況(kuang)考核，全(quan)(quan)面推進石化(hua)行業VOCs綜合整治(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)移動(dong)源污(wu)染(ran)(ran)監(jian)管(guan)，深化(hua)重(zhong)點(dian)區(qu)域聯防聯控，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應急機(ji)制，推動(dong)建(jian)(jian)立區(qu)域空氣(qi)質量預測預報中心。深化(hua)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)，出(chu)臺《水(shui)十(shi)條》實(shi)(shi)施(shi)情況(kuang)評估考核辦法和實(shi)(shi)施(shi)細則，開展流域綜合管(guan)理(li)試(shi)(shi)點(dian)等工(gong)作。全(quan)(quan)面實(shi)(shi)施(shi)《土十(shi)條》，繼(ji)續組織實(shi)(shi)施(shi)污(wu)染(ran)(ran)土壤治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與(yu)修復試(shi)(shi)點(dian)項目，建(jian)(jian)立規范(fan)的污(wu)染(ran)(ran)場地聯合監(jian)管(guan)機(ji)制。著(zhu)力(li)推進燃煤(mei)電廠超低排(pai)放、重(zhong)點(dian)城市大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)傳輸通道氣(qi)化(hua)、揮發(fa)性有機(ji)物污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、污(wu)水(shui)處理(li)廠及配(pei)套管(guan)網、規模化(hua)畜禽養(yang)殖污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)等重(zhong)點(dian)減排(pai)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設。實(shi)(shi)施(shi)工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)源全(quan)(quan)面達標排(pai)放計(ji)劃。

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