近日，廣(guang)州市(shi)環保局發布(bu)通知要求(qiu)各(ge)區環保部門加強對(dui)環評(ping)機(ji)構和從業人(ren)員的監督管理。此舉(ju)源于(yu)去年(nian)年(nian)底(di)環保部通報了全國環評(ping)機(ji)構專項整治行動的情況(kuang)，廣(guang)州市(shi)轄(xia)內(nei)有(you)3家(jia)(jia)、廣(guang)東省內(nei)有(you)5家(jia)(jia)機(ji)構被點名批評(ping)，3家(jia)(jia)存在環評(ping)師掛(gua)靠現象，目前(qian)被環保部勒令限(xian)期整頓(dun)。

  點名(ming)

整治(zhi)環評機構 廣(guang)東5家上榜

  上周，廣(guang)州(zhou)市(shi)環(huan)(huan)保(bao)局(ju)在(zai)官方網站發(fa)布(bu)了一(yi)條(tiao)《廣(guang)州(zhou)市(shi)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)局(ju)關于(yu)轉(zhuan)發(fa)全國環(huan)(huan)評機構專項(xiang)整治行動(dong)發(fa)現(xian)部(bu)分環(huan)(huan)評機構及從(cong)業人員(yuan)問題(ti)處理意見的(de)通報(bao)的(de)通知(zhi)》，通知(zhi)內(nei)容顯示是廣(guang)東省環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)廳下發(fa)了《轉(zhuan)發(fa)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)辦公廳關于(yu)全國環(huan)(huan)評機構專項(xiang)整治行動(dong)發(fa)現(xian)部(bu)分環(huan)(huan)評機構及從(cong)業人員(yuan)問題(ti)處理意見的(de)通報(bao)》，并要(yao)求(qiu)各級環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門認真(zhen)執行。

   廣州市環(huan)(huan)保(bao)局(ju)下(xia)發給(gei)各(ge)區的(de)通知中要(yao)求，各(ge)區環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)要(yao)認真(zhen)貫(guan)徹(che)落實相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，加強環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)和從業(ye)(ye)人員的(de)監督(du)管理，規(gui)(gui)范(fan)環(huan)(huan)評(ping)從業(ye)(ye)行(xing)為，提高建設項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)文(wen)件編(bian)制(zhi)質量。通知中沒(mei)有提及環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)的(de)專項(xiang)(xiang)整治(zhi)行(xing)動查出了什么問題，涉及到哪些具體的(de)環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)。廣東(dong)省環(huan)(huan)保(bao)廳的(de)官方網站上也(ye)搜索不到相關詳情(qing)。

 在(zai)湖南(nan)(nan)省環(huan)境工程(cheng)評(ping)(ping)估中(zhong)(zhong)心官方(fang)網(wang)站上(shang)以及(ji)惠州市環(huan)保(bao)局(ju)的官方(fang)網(wang)站上(shang)找到了環(huan)保(bao)部專項整治(zhi)處理意見(jian)的通報原(yuan)文(wen)以及(ji)對30家環(huan)評(ping)(ping)機構的處理意見(jian)和31名掛靠環(huan)評(ping)(ping)師(shi)的詳細名單。其(qi)中(zhong)(zhong)湖南(nan)(nan)省環(huan)境工程(cheng)評(ping)(ping)估中(zhong)(zhong)心的官方(fang)網(wang)站上(shang)消息的發布時間顯示為2015年12月31日。

    在(zai)(zai)環(huan)保(bao)部點名的(de)(de)30家受處分(fen)的(de)(de)環(huan)評機構(gou)中，有(you)(you)5家是在(zai)(zai)廣(guang)(guang)(guang)東的(de)(de)機構(gou)，有(you)(you)三(san)家在(zai)(zai)廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)市(shi)轄內，此外深圳有(you)(you)一家，英(ying)德(de)有(you)(you)一家。分(fen)別為：廣(guang)(guang)(guang)東核力(li)工程(cheng)勘察院(yuan)、廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)市(shi)中綠(lv)環(huan)保(bao)有(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)、深圳鵬達信環(huan)保(bao)科技有(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)、廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)市(shi)環(huan)境保(bao)護(hu)工程(cheng)設計院(yuan)有(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)、英(ying)德(de)市(shi)德(de)寶環(huan)境保(bao)護(hu)服(fu)務有(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)。

    荒唐

     環(huan)評報告對地點“張(zhang)冠李戴”

     建設項目(mu)在(zai)開工前進行環(huan)(huan)(huan)境影響評(ping)價是(shi)預防污染(ran)、保(bao)(bao)(bao)護(hu)生態環(huan)(huan)(huan)境的閘門。自(zi)從去年年初中紀委巡視(shi)組(zu)進駐環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部后，發現并公布環(huan)(huan)(huan)評(ping)領域(yu)諸多問(wen)題后，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部開始著(zhu)力(li)解決環(huan)(huan)(huan)評(ping)領域(yu)的各種(zhong)問(wen)題。環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部、廣(guang)東省環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)廳以及廣(guang)州市環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局公布的環(huan)(huan)(huan)評(ping)領域(yu)的各種(zhong)問(wen)題，令(ling)人感到匪夷所思。

    去(qu)年1-4月，廣(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)環(huan)保(bao)廳(ting)對上年在廣(guang)(guang)(guang)東(dong)開(kai)展(zhan)業(ye)務的(de)(de)183家(jia)環(huan)評(ping)機構開(kai)展(zhan)年度考核，對其(qi)(qi)中19家(jia)環(huan)評(ping)機構編制的(de)(de)30份環(huan)評(ping)文件(jian)進行抽查。江蘇久(jiu)力環(huan)境(jing)工(gong)程有限(xian)公(gong)司、廣(guang)(guang)(guang)州市(shi)(shi)中綠環(huan)保(bao)有限(xian)公(gong)司、南(nan)昌市(shi)(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)研(yan)(yan)究(jiu)設計院有限(xian)公(gong)司、廣(guang)(guang)(guang)州市(shi)(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工(gong)程設計院有限(xian)公(gong)司、廣(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)建筑(zhu)(zhu)材(cai)料研(yan)(yan)究(jiu)院、國環(huan)宏博(bo)(北京)節能環(huan)保(bao)科技有限(xian)責(ze)任公(gong)司被(bei)通報批(pi)評(ping)。其(qi)(qi)中廣(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)建筑(zhu)(zhu)材(cai)料研(yan)(yan)究(jiu)院編制的(de)(de)《×× 酒(jiu)家(jia)環(huan)境(jing)影響報告表》問(wen)題尤為荒唐。該酒(jiu)家(jia)位(wei)于廣(guang)(guang)(guang)州市(shi)(shi)花都區(qu)雅(ya)瑤(yao)鎮，而環(huan)評(ping)文件(jian)描述的(de)(de)卻是江門鶴山市(shi)(shi)雅(ya)瑤(yao)鎮的(de)(de)社會環(huan)境(jing)簡況。

   去(qu)年1月21日，廣(guang)州市環(huan)(huan)保(bao)局官方(fang)網站(zhan)對深圳市宗興環(huan)(huan)保(bao)科技(ji)有限公司(si)、廣(guang)東(dong)省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境與土壤研(yan)究所(suo)、廣(guang)州環(huan)(huan)發(fa)環(huan)(huan)保(bao)工程有限公司(si)、宿(su)州市環(huan)(huan)境保(bao)護科學研(yan)究所(suo)、廣(guang)東(dong)省(sheng)建筑(zhu)材料研(yan)究院共(gong)5家存在(zai)環(huan)(huan)評質量問題的環(huan)(huan)評機構予以通(tong)報。這五(wu)家單位負(fu)責的具體(ti)項目中存在(zai)的問題五(wu)花(hua)八(ba)門：既有污染源分(fen)析不準(zhun)，也(ye)有結(jie)論(lun)存在(zai)重大筆誤，還有標準(zhun)引用不恰當等。

    在省市環(huan)保(bao)部門的(de)(de)(de)大(da)力整頓之后，環(huan)保(bao)部此次專(zhuan)項整治依(yi)然發現諸多嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)問題。比(bi)如(ru)，廣州市中綠環(huan)保(bao)有限公(gong)司“主(zhu)持編制的(de)(de)(de)《東莞市崇(chong)德五金(jin)制品項目環(huan)境影(ying)響報(bao)告書》廢(fei)水治理措施不(bu)合理，廢(fei)水中含有氟離(li)子，但處(chu)理工藝(yi)中缺(que)(que)少除(chu)氟工序，提出的(de)(de)(de)廢(fei)水全部回用生(sheng)(sheng)產的(de)(de)(de)處(chu)理工藝(yi)不(bu)可行；打(da)磨、噴(pen)粉生(sheng)(sheng)產過(guo)程廢(fei)氣產生(sheng)(sheng)量缺(que)(que)少計算依(yi)據。”

    廣(guang)州市環境(jing)保護(hu)工(gong)(gong)程設計(ji)院有限公司“主持(chi)編制的(de)《紫(zi)金(jin)銅業有限公司200kt/a銅冶(ye)煉工(gong)(gong)程挖潛增(zeng)效(xiao)項目環境(jing)影響(xiang)報告書》大(da)氣評(ping)價因(yin)(yin)子缺少H g、C d、C r、H C l等特征因(yin)(yin)子，工(gong)(gong)程分析中未進行H g、C d、C r物(wu)料(liao)衡算。”

     玩虛(xu)

    查出9名(ming)“影子環評(ping)師”

    在環(huan)保部(bu)通(tong)報的(de)情(qing)況(kuang)中(zhong)，還公布了查(cha)處的(de)31名掛靠環(huan)評(ping)師的(de)名單。其中(zhong)點名批評(ping)的(de)5家(jia)廣(guang)東的(de)環(huan)評(ping)機構(gou)中(zhong)有三家(jia)機構(gou)共9名環(huan)評(ping)師存在掛靠的(de)情(qing)況(kuang)。

  　其中，情(qing)況最嚴重的是廣東核力工(gong)(gong)程勘察院(yuan)，該院(yuan)董益捷、黃(huang)海玲、黎金標、羅媛(yuan)媛(yuan)、周智、張志并不是該單(dan)位的員工(gong)(gong)，而(er)是核工(gong)(gong)業(ye)二九〇研究所在職(zhi)人員。

    掛(gua)靠(kao)環(huan)評(ping)師被業(ye)界稱之為“影子環(huan)評(ping)師”。一家環(huan)評(ping)機構的(de)負責(ze)人對南(nan)都記者表示，在行業(ye)內真(zhen)正有環(huan)評(ping)師資格的(de)往往不需要(yao)自(zi)己做環(huan)評(ping)，只需要(yao)將(jiang)自(zi)己的(de)資質出借給其(qi)它單位(wei)，每(mei)年就(jiu)能收到幾萬塊錢(qian)的(de)掛(gua)靠(kao)費。合作單位(wei)會組織一些完全沒有資質的(de)大學畢(bi)業(ye)生等編 制 撰(zhuan)寫環(huan)評(ping)報告(gao)。因此(ci)環(huan)評(ping)報告(gao)經常出現(xian)各種各樣的(de)問題。

    　“就算我自己做(zuo)也(ye)是很(hen)(hen)難做(zuo)的(de)，環(huan)評(ping)報告(gao)涉及(ji)的(de)問題(ti)太多，領域太廣。我們(men)(men)拿下一個任務之(zhi)后(hou)，業主(zhu)經常都會(hui)有(you)(you)時(shi)間要(yao)(yao)求，有(you)(you)時(shi)候(hou)就直接要(yao)(yao)求過。實(shi)際上項目能不(bu)(bu)能過不(bu)(bu)在于環(huan)評(ping)，而在于項目本身。我們(men)(men)就要(yao)(yao)幫助業主(zhu)通(tong)過環(huan)評(ping)。”這名負責人說，他剛(gang)開始做(zuo)環(huan)評(ping)時(shi)，拿出了當年做(zuo)博士論(lun)文的(de)精神，但還是出現了很(hen)(hen)多問題(ti)，可(ke)以(yi)想(xiang)象那些沒(mei)有(you)(you)資(zi)質的(de)、剛(gang)本科畢業的(de)大(da)學生編寫的(de)環(huan)評(ping)報告(gao)的(de)質量會(hui)是什么(me)情況。

   　廣東的環評機(ji)構被(bei)查出存在(zai)影子環評師的還有(you)深圳鵬(peng)達信環保科技有(you)限(xian)公(gong)司2名(王宇：實為四川省林科院在(zai)職人(ren)員。粟晶：實為巴陵石化(hua)公(gong)司在(zai)職人(ren)員)；廣州市中綠環保有(you)限(xian)公(gong)司一(yi)名(李恩(en)保：實為儀征市環保局在(zai)職人(ren)員)。

    處罰

   勒令限(xian)期整改(gai)半年到一年

 你 環保部在(zai)文件中針對查處的(de)環評(ping)(ping)機(ji)構出租出借環評(ping)(ping)資質(zhi)、環評(ping)(ping)文件編(bian)制質(zhi)量低劣、環評(ping)(ping)工程(cheng)師“掛靠”等違規行(xing)為給出了(le)具體的(de)處理意見。

     廣東的五家環(huan)(huan)評(ping)機構中，廣東核(he)力工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)勘察院因存在環(huan)(huan)評(ping)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)“掛靠(kao)”行(xing)為(wei)，被要求限(xian)期(qi)(qi)整改1年(nian)；縮減評(ping)價(jia)范(fan)圍(wei)，取消核(he)工(gong)(gong)(gong)業環(huan)(huan)境(jing)影響報(bao)告書類(lei)別評(ping)價(jia)范(fan)圍(wei)。廣州市(shi)中綠環(huan)(huan)保有限(xian)公司(si)、深(shen)圳鵬達信環(huan)(huan)保科(ke)技有限(xian)公司(si)限(xian)期(qi)(qi)整改1年(nian)。廣州市(shi)環(huan)(huan)境(jing)保護工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設計院有限(xian)公司(si)、英德市(shi)德寶環(huan)(huan)境(jing)保護服務有限(xian)公司(si)限(xian)期(qi)(qi)整改半年(nian)。

    對掛靠在環(huan)評(ping)機構的31名環(huan)評(ping)工(gong)程師(shi)給予通報批評(ping)，記入環(huan)評(ping)誠信(xin)系統，3年內不得作為資質申(shen)請時配備的環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價工(gong)程師(shi)、環(huan)境影(ying)響(xiang)報告(gao)書(表)的編(bian)制主(zhu)持人或者主(zhu)要(yao)編(bian)制人員。

   環(huan)(huan)保部表示，限期整(zheng)改(gai)期間，各(ge)級(ji)環(huan)(huan)境(jing)保護主管部門不得(de)受理該機構(gou)編制的環(huan)(huan)境(jing)影響報告(gao)(gao)書(表)審(shen)批(pi)申請，整(zheng)改(gai)期滿后需向(xiang)環(huan)(huan)保部提交整(zheng)改(gai)情況報告(gao)(gao)。

   鏈接

    3家乙(yi)級環(huan)評(ping)機構(gou)擁有環(huan)評(ping)師竟為0

    事實上，在(zai)環(huan)(huan)保部對(dui)環(huan)(huan)評機(ji)構進行(xing)(xing)專(zhuan)項整治(zhi)之前，還在(zai)去年10月12日還發不(bu)過一次對(dui)建設項目環(huan)(huan)評機(ji)構進行(xing)(xing)檢查(cha)的情況通報(bao)。有66家環(huan)(huan)評機(ji)構被點(dian)名，其(qi)中在(zai)廣東轄(xia)內有10家。此外，環(huan)(huan)保部還對(dui)16名掛靠(kao)環(huan)(huan)評工(gong)程師進行(xing)(xing)了曝(pu)光(guang)和處分。

      環(huan)保(bao)部點名批評的(de)66家環(huan)評機構中不(bu)乏擁(yong)有(you)甲級環(huan)評資質的(de)中國工(gong)程物理研究(jiu)院(yuan)。環(huan)保(bao)部通(tong)報(bao)稱，其主(zhu)持編制的(de)《四川興(xing)舟(zhou)農業有(you)限公司3.5萬噸食品添加劑項(xiang)目(mu)環(huan)境影響(xiang)報(bao)告書(shu)》無組(zu)織排放源(yuan)點、源(yuan)強(qiang)、衛生防(fang)護距離劃定不(bu)準確；主(zhu)持編制的(de)《四川援(yuan)健藥業有(you)限公司β-內酰胺(an)類抗生素干(gan)懸混(hun)劑新(xin)技(ji)術及產業化項(xiang)目(mu)環(huan)境影響(xiang)報(bao)告表》廢藥品、粉塵性(xing)質界定不(bu)明(ming)確，處置措施(shi)不(bu)明(ming)確，依托污水處理場可(ke)行性(xing)和可(ke)靠性(xing)分析不(bu)清。

      通(tong)報(bao)中，有16家擁(yong)有乙級資質的環(huan)(huan)(huan)評(ping)機構，卻一個(ge)環(huan)(huan)(huan)評(ping)師都沒有，有19家擁(yong)有乙級資質的環(huan)(huan)(huan)評(ping)機構只有一名環(huan)(huan)(huan)評(ping)師。其中廣東(dong)轄(xia)內的汕尾(wei)市(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)學(xue)研究所、陽江(jiang)市(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護科(ke)學(xue)研究所、揭陽市(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)學(xue)研究所三家單位也(ye)都擁(yong)有乙級資質，但是沒有環(huan)(huan)(huan)評(ping)工程(cheng)師，因此被環(huan)(huan)(huan)保(bao)部取消了資質。

      云浮市(shi)環(huan)(huan)境科(ke)學研(yan)究所、佛山市(shi)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)研(yan)究所、潮州(zhou)市(shi)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)研(yan)究所、惠州(zhou)市(shi)惠陽(yang)區環(huan)(huan)境科(ke)學研(yan)究所擁有乙級資質，但(dan)是只(zhi)有1名環(huan)(huan)評(ping)工程師(shi)，也被環(huan)(huan)保部吊(diao)銷了環(huan)(huan)評(ping)資質。

      此外，廣(guang)東省環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳下屬單(dan)位廣(guang)東省環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護職業技術學校的農(nong)(nong)林(lin)水利(li)類(lei)(lei)別環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)僅1名，不滿(man)足乙(yi)級環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)每(mei)個類(lei)(lei)別至(zhi)少配(pei)備2名環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)的要(yao)求。被環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)(bu)處以(yi)縮(suo)減(jian)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)，取(qu)消(xiao)農(nong)(nong)林(lin)水利(li)類(lei)(lei)別環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)。廣(guang)東省氣候中(zhong)心只有環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)3名，不滿(man)足具(ju)有乙(yi)級環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)資質的機構至(zhi)少配(pei)備6名環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)的要(yao)求。被環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)(bu)處以(yi)縮(suo)減(jian)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)，取(qu)消(xiao)建材火電、交通運輸、社會區域類(lei)(lei)別環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)。中(zhong)國(guo)科學院南海(hai)海(hai)洋(yang)研(yan)究所農(nong)(nong)林(lin)水利(li)類(lei)(lei)別環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)僅1名，不滿(man)足乙(yi)級環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)每(mei)個類(lei)(lei)別至(zhi)少配(pei)備2名環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)的要(yao)求。被環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)(bu)處以(yi)縮(suo)減(jian)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)，取(qu)消(xiao)農(nong)(nong)林(lin)水利(li)類(lei)(lei)別環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)范(fan)圍(wei)。

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