中(zhong)國經濟年會日前在北京(jing)舉行。與會嘉賓(bin)就(jiu)中(zhong)國綠色發(fa)展問(wen)題(ti)進行了深入探討。據(ju)環保部(bu)政研室主(zhu)任(ren)夏光透露，針對地方(fang)企業的違(wei)規排(pai)放行為，環保部(bu)正在推進一系列改革(ge)措施，以及引(yin)入第三方(fang)治(zhi)理機制來破解(jie)霧霾等(deng)環境污染(ran)困局。

今年入冬以來，華北、黃淮地(di)區多(duo)次(ci)出(chu)現霧(wu)霾天氣過(guo)程，北京、河北等省市(shi)甚至多(duo)次(ci)啟動(dong)了(le)重(zhong)污染(ran)紅色預警。然(ran)而(er)，在重(zhong)霾之下，仍(reng)有許多(duo)企業(ye)“頂風作案”。在環(huan)保部啟動(dong)的重(zhong)污染(ran)天氣督查(cha)行動(dong)中，就查(cha)處了(le)一(yi)系列違規操作的企業(ye)。其中，部分小型企業(ye)和供熱小鍋(guo)爐(lu)問(wen)題突出(chu)。

對(dui)于(yu)政(zheng)府執法不嚴的(de)(de)(de)(de)問題，環保(bao)(bao)(bao)部政(zheng)研(yan)室主任(ren)夏光認為，主要(yao)原因在(zai)于(yu)基(ji)層政(zheng)府欠缺環境(jing)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)能力。人員(yuan)、裝備、經費的(de)(de)(de)(de)短缺都大(da)(da)大(da)(da)增(zeng)加了執法難度。針對(dui)上(shang)述問題，夏光說，環保(bao)(bao)(bao)部正在(zai)醞釀出(chu)臺一系列的(de)(de)(de)(de)改革方案(an)，“就像(xiang)一個軍隊沒(mei)槍(qiang)沒(mei)炮(pao)，你讓(rang)他打(da)仗，他打(da)不下來(lai)，出(chu)現了這(zhe)種情(qing)況。首(shou)先是改革環保(bao)(bao)(bao)體制(zhi)，把省(sheng)級(ji)以下的(de)(de)(de)(de)環保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)進行(xing)監(jian)(jian)測事權(quan)上(shang)收到省(sheng)一級(ji)，縣一級(ji)環保(bao)(bao)(bao)局(ju)要(yao)作為市一級(ji)環保(bao)(bao)(bao)部門的(de)(de)(de)(de)派駐機(ji)構(gou)。同(tong)時，國家已經安(an)排了幾十個億建立全國的(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)環境(jing)監(jian)(jian)測系統，解決數據虛(xu)假性問題。再就是建立更加強大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)察(cha)體系，把真正的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)察(cha)執法的(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)落實(shi)到各級(ji)黨政(zheng)領(ling)導(dao)頭上(shang)，實(shi)行(xing)離任(ren)審計、終身(shen)追(zhui)責(ze)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度。”

夏(xia)光(guang)還(huan)預(yu)測，治理(li)霧霾，預(yu)計還(huan)要(yao)10年或15年的時(shi)間，才(cai)能達(da)到特別理(li)想和(he)滿意(yi)的清潔空氣。中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經濟(ji)交流中(zhong)心副理(li)事長鄭新(xin)立(li)認為(wei)，第三(san)方(fang)治理(li)是解決(jue)企(qi)(qi)業(ye)違規行(xing)(xing)為(wei)的重要(yao)機(ji)制。針對目前各地脫硫脫硝設備成為(wei)擺(bai)設的現象，他認為(wei)，主要(yao)是由于(yu)企(qi)(qi)業(ye)還(huan)處于(yu)傳統思維，認定(ding)高污(wu)(wu)染治理(li)會影響企(qi)(qi)業(ye)成本和(he)競(jing)爭力。鄭新(xin)立(li)建(jian)議(yi)說：“實(shi)際(ji)上(shang)如果我(wo)們全(quan)國(guo)統一(yi)強制執行(xing)(xing)污(wu)(wu)染的排(pai)放標(biao)準，真正推行(xing)(xing)第三(san)方(fang)治理(li)，這(zhe)樣(yang)所有的企(qi)(qi)業(ye)就(jiu)能在同一(yi)起跑線(xian)上(shang)，大(da)家平等競(jing)爭，用發(fa)(fa)展(zhan)環保產業(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)，用市場機(ji)制的辦法(fa)，就(jiu)能把三(san)中(zhong)全(quan)會提出的誰污(wu)(wu)染誰你付費，推行(xing)(xing)第三(san)方(fang)治理(li)這(zhe)樣(yang)一(yi)個有效的措施落到實(shi)處。”

目前(qian)，中國(guo)是(shi)世(shi)界上(shang)最(zui)大的(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)國(guo)家，其能(neng)源(yuan)需求隨著發展(zhan)也在進一步上(shang)升。中國(guo)華能(neng)副總經(jing)理張廷(ting)克建議說，發展(zhan)低碳(tan)(tan)、清潔、高效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)來降(jiang)低污染物的(de)排(pai)放(fang)，對中國(guo)來說是(shi)當(dang)務之急，“從電力(li)來講，必須要(yao)(yao)大力(li)發展(zhan)低碳(tan)(tan)清潔能(neng)源(yuan)，不斷(duan)提(ti)高低碳(tan)(tan)清潔能(neng)源(yuan)的(de)比重(zhong)，或者(zhe)通(tong)過(guo)低碳(tan)(tan)清潔能(neng)源(yuan)的(de)技術(shu)進步，既要(yao)(yao)增加能(neng)源(yuan)供應，但要(yao)(yao)實現(xian)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)達到峰值，到2030年之后(hou)還有碳(tan)(tan)減排(pai)問(wen)題，怎么辦？必須大力(li)發展(zhan)低碳(tan)(tan)清潔能(neng)源(yuan)。”

各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)都必須(xu)在綠色發(fa)展的(de)前提下進行(xing)，就(jiu)像政府領(ling)導要實(shi)行(xing)離任審計、終身追責(ze)的(de)制(zhi)度(du)(du)一樣(yang)，也應該對(dui)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)的(de)企業(ye)實(shi)行(xing)這一制(zhi)度(du)(du)，強制(zhi)企業(ye)走(zou)綠色發(fa)展道(dao)路，這一舉措不但對(dui)環保保護有實(shi)際性的(de)意義，對(dui)企業(ye)自身的(de)發(fa)展也是有好處(chu)的(de)，特(te)別針對(dui)一些”污染排行(xing)榜”前列的(de)一些行(xing)業(ye)更應該予以“重點關注”，如：餐飲業(ye)、汽車(che)行(xing)業(ye)、工業(ye)廢氣等等。

餐飲業都必須(xu)安裝(zhuang)油(you)煙凈化(hua)器(qi)、油(you)水分離器(qi)才能允(yun)許排放，部分地區還應(ying)該安裝(zhuang)活性炭除味器(qi)等相關(guan)機器(qi)，汽(qi)車行業應(ying)該鼓勵(li)低消耗、零污(wu)染的(de)新型汽(qi)車發(fa)行和(he)研發(fa)，減少對(dui)廢(fei)氣污(wu)染較(jiao)大汽(qi)車的(de)銷售以此來控(kong)制對(dui)環境的(de)污(wu)染。

對(dui)(dui)此，我們深(shen)信，只(zhi)要(yao)政府及相關部門把工(gong)作做到位(wei)了，人民群眾能有(you)更深(shen)的(de)(de)覺(jue)悟，對(dui)(dui)環保的(de)(de)重視，明天的(de)(de)天空將更加湛藍。