繼揚(yang)塵排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)后，本市(shi)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)收費(fei)(fei)(fei)(fei)對象又將(jiang)增加一(yi)位新成員。昨天，市(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)環保(bao)局(ju)聯合發(fa)布《關于揮發(fa)性有機(ji)物(wu)排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)的(de)通(tong)知》，從10月(yue)1日(ri)起(qi)，本市(shi)將(jiang)針對家具制(zhi)造等(deng)5大行業開始征(zheng)收揮發(fa)性有機(ji)物(wu)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)。根據排(pai)污(wu)(wu)者(zhe)對污(wu)(wu)染物(wu)的(de)控制(zhi)措施，實施差(cha)別化收費(fei)(fei)(fei)(fei)政策(ce)，標(biao)準(zhun)為每(mei)公斤20元，減(jian)排(pai)好的(de)收費(fei)(fei)(fei)(fei)減(jian)半，差(cha)的(de)則翻(fan)倍。

對(dui)揮發性有機物征收(shou)排(pai)污費，在全國(guo)范圍(wei)內北(bei)京市是(shi)第一個。

涉及5大行業約2000家單位

改善空氣質量(liang)，發揮(hui)經濟手(shou)段促進治污減排的作(zuo)用(yong)不容忽(hu)視。自今(jin)年10月1日(ri)起，本市將在家具(ju)制造(zao)、包裝(zhuang)印(yin)刷、石油化工(gong)、汽車制造(zao)、電子5大行業(ye)的17個行業(ye)小類(lei)開始征收(shou)揮(hui)發性有機物(wu)排污費。

市環保局污染防治處(chu)處(chu)長王春林介紹，這5大行(xing)業(ye)是本(ben)市工業(ye)領域主要(yao)的揮(hui)發(fa)性有機物排放(fang)(fang)行(xing)業(ye)，其(qi)排放(fang)(fang)量約(yue)占全市工業(ye)揮(hui)發(fa)性有機物排放(fang)(fang)總(zong)量的80%。

此次征收范圍涉及(ji)(ji)的17個行(xing)業小類具(ju)體包括：家具(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)行(xing)業的木制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)家具(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)，包裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷(shua)行(xing)業的書報刊印(yin)刷(shua)、包裝(zhuang)(zhuang)裝(zhuang)(zhuang)潢及(ji)(ji)其他(ta)印(yin)刷(shua)，石(shi)(shi)油(you)化(hua)工(gong)行(xing)業的原油(you)加(jia)工(gong)及(ji)(ji)石(shi)(shi)油(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、有機化(hua)學原料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、涂(tu)料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、油(you)墨及(ji)(ji)類似(si)產(chan)品制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、初級形態塑料(liao)及(ji)(ji)合(he)成(cheng)(cheng)樹脂(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、合(he)成(cheng)(cheng)橡膠制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、合(he)成(cheng)(cheng)纖(xian)維單（聚合(he)）體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、倉(cang)儲業，汽(qi)車(che)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)行(xing)業的汽(qi)車(che)整車(che)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、改裝(zhuang)(zhuang)汽(qi)車(che)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)，電(dian)(dian)子(zi)行(xing)業的通信終端設備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、集成(cheng)(cheng)電(dian)(dian)路制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、光(guang)電(dian)(dian)子(zi)器件及(ji)(ji)其他(ta)電(dian)(dian)子(zi)器件制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、印(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)路板制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)。

“收費(fei)并不是(shi)(shi)真正目(mu)的(de)，最(zui)根本(ben)的(de)是(shi)(shi)推動企(qi)業改進生(sheng)產工藝(yi)，減少(shao)污染排放。”市環保局污染防治處副處長鄭再洪說(shuo)，根據前(qian)期摸底，全市目(mu)前(qian)約有(you)2000家單位需要繳納揮發性有(you)機物(wu)排污費(fei)，但這(zhe)是(shi)(shi)個動態數據，在(zai)今后每月的(de)核定中會(hui)隨著企(qi)業生(sheng)產工藝(yi)的(de)改進而發生(sheng)變化。

差別化收費好的減半差的翻倍

為(wei)(wei)體(ti)現獎優(you)罰(fa)劣，揮發性有機物排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)實(shi)行差別化的排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)(fei)政策。排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)(fei)標(biao)準為(wei)(wei)每公斤(jin)20元，但高低不同最多能(neng)達到4倍。據悉(xi)，收費(fei)(fei)標(biao)準是(shi)根據專家組前(qian)期所做的成(cheng)本(ben)測算而制定的。

王春林(lin)表(biao)示(shi)，通過揮(hui)發(fa)性有機(ji)物清潔生產評(ping)估，排(pai)(pai)放(fang)濃度低(di)于或(huo)等(deng)于本市(shi)排(pai)(pai)放(fang)限值的(de)50%，且當(dang)月未(wei)因污染環境受到(dao)環保部(bu)門(men)處罰的(de)，收費(fei)標準僅為(wei)每(mei)公斤(jin)(jin)10元；而(er)對(dui)于存在未(wei)安裝(zhuang)廢(fei)氣(qi)治理設(she)施，或(huo)廢(fei)氣(qi)治理設(she)施運行(xing)不正常，或(huo)揮(hui)發(fa)性有機(ji)物超(chao)標排(pai)(pai)放(fang)等(deng)環境污染行(xing)為(wei)的(de)，收費(fei)標準則提高(gao)至(zhi)每(mei)公斤(jin)(jin)40元。“簡單來說(shuo)，就是達(da)標企業(ye)減半，超(chao)標企業(ye)翻倍。”

鄭(zheng)再洪(hong)告訴(su)記者，每(mei)家企(qi)業(ye)(ye)根據產能、原(yuan)材料、生產工(gong)(gong)藝等不(bu)同，產生揮發(fa)性有(you)機(ji)(ji)物的(de)量(liang)也(ye)各有(you)差異。“類似(si)大型(xing)的(de)、有(you)噴涂環節的(de)企(qi)業(ye)(ye)，使(shi)用有(you)機(ji)(ji)溶劑的(de)話，一年下(xia)來差不(bu)多要繳納幾百(bai)萬元甚(shen)至(zhi)(zhi)上千萬元的(de)排污(wu)(wu)費。”鄭(zheng)再洪(hong)說(shuo)，若推動企(qi)業(ye)(ye)改(gai)進(jin)工(gong)(gong)藝，使(shi)用水(shui)性涂料，那至(zhi)(zhi)少能減(jian)少90%揮發(fa)性有(you)機(ji)(ji)物的(de)排放，需要繳納的(de)排污(wu)(wu)費也(ye)自然大比例下(xia)降。可(ke)以說(shuo)，排污(wu)(wu)費繳納多與(yu)少，取(qu)決于治理水(shui)平。

記者了(le)解到，揮發性有機物排(pai)污費由區縣環保部門負責征(zheng)(zheng)收(shou)，征(zheng)(zheng)收(shou)程序與二氧化硫(liu)等污染物排(pai)污費相同，分為申報（已全面實(shi)行網上(shang)申報）、審核(he)、核(he)定（計算）、送達、繳費、對賬(zhang)6個(ge)步驟。收(shou)費周期(qi)原(yuan)則上(shang)是按(an)月核(he)定，最(zui)晚按(an)季(ji)度征(zheng)(zheng)收(shou)。征(zheng)(zheng)收(shou)來的排(pai)污費將統一納(na)入(ru)本市財政排(pai)污費專項資金，重點支持排(pai)污單位實(shi)施(shi)環保技術(shu)改造等污染防治(zhi)措施(shi)，鼓勵(li)企(qi)業持續減排(pai)。

餐飲油煙排污費征收正在研究

鄭再洪介(jie)紹，與二(er)氧化硫等(deng)傳統的(de)(de)(de)常規(gui)污(wu)染物(wu)相(xiang)比，揮發性有機物(wu)具有成分復雜、污(wu)染源點(dian)多(duo)面(mian)廣、無組織逸散排(pai)放(fang)(fang)等(deng)特點(dian)，單(dan)純依(yi)靠末端排(pai)放(fang)(fang)監管很難(nan)全面(mian)控制，有必要通(tong)過排(pai)污(wu)收費等(deng)經濟政策，引導企業從源頭減少含有揮發性有機物(wu)原輔(fu)材料的(de)(de)(de)使用(yong)、淘汰(tai)溶劑(ji)型涂(tu)料噴(pen)涂(tu)的(de)(de)(de)污(wu)染工(gong)藝等(deng)方式，推(tui)進減排(pai)。

“揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)(you)機(ji)物(wu)涉及的面(mian)太廣，不(bu)僅(jin)包(bao)括工業(ye)生產，還(huan)有(you)(you)機(ji)動車尾氣排放(fang)、居民生活、裝修等方(fang)面(mian)。”鄭再洪說(shuo)，收費目(mu)前(qian)從工業(ye)方(fang)面(mian)試(shi)點，因為工業(ye)排放(fang)比(bi)較穩定，揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)(you)機(ji)物(wu)排放(fang)量(liang)核算技(ji)術比(bi)較成熟(shu)。針(zhen)對餐飲油(you)煙等排放(fang)的揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)(you)機(ji)物(wu)，目(mu)前(qian)本市正在研究相應的核算技(ji)術，待(dai)技(ji)術成熟(shu)后，餐飲油(you)煙排放(fang)的揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)(you)機(ji)物(wu)，也將納(na)入排污費的收費范圍。

此外，記(ji)者了解到，目前(qian)本(ben)市征(zheng)收排污費的污染物有(you)(you)很多種(zhong)，其中(zhong)，揚塵、揮發性有(you)(you)機物這兩種(zhong)走在全國前(qian)列(lie)，目前(qian)只有(you)(you)北京一個城市率先開始(shi)征(zheng)收。針對二(er)氧化硫、氮氧化物這兩種(zhong)氣態污染物和(he)(he)廢水中(zhong)的COD和(he)(he)氨(an)氮兩種(zhong)污染物，本(ben)市按(an)照自(zi)身的環境要求，在全國收費標準的基礎上自(zi)己加(jia)壓，大幅度地提高(gao)了收費標準，其中(zhong)二(er)氧化硫和(he)(he)氮氧化物的收費比國家標準高(gao)出了15倍。

名詞解釋

揮發性有機物（VOCs）

揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)(ji)物，是指在常溫(wen)常壓下具有較高蒸(zheng)汽壓、較強揮(hui)(hui)發(fa)性的(de)(de)有機(ji)(ji)(ji)化合(he)物的(de)(de)統稱。它在環(huan)境(jing)中能(neng)夠通過化學(xue)反應，產生(sheng)PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響本市大氣(qi)環(huan)境(jing)的(de)(de)主要污染物之一。揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)(ji)物主要來自兩個方面(mian)，一是石(shi)油化工等行業的(de)(de)汽油、有機(ji)(ji)(ji)溶劑、涂料等含(han)(han)揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)(ji)物產品(pin)的(de)(de)生(sheng)產過程(cheng)，二是交通運輸（如(ru)機(ji)(ji)(ji)動車尾(wei)氣(qi)）、家具制造、包裝印刷、電子、工業涂裝等行業的(de)(de)含(han)(han)揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)(ji)物原輔材料的(de)(de)使(shi)用過程(cheng)。