家門口小飯(fan)店(dian)油煙(yan)擾民(min)怎么辦(ban)？城管(guan)到(dao)底管(guan)不管(guan)？為什么反映了很久一直不見(jian)整改？

在(zai)鄭州(zhou)市金水(shui)區城市管理(li)行政執法(fa)局蹲點這一周，我跟(gen)隨執法(fa)人員參與治(zhi)理(li)小飯(fan)店油煙污染，了解整個(ge)過程(cheng)后，發現城管執法(fa)并非我想得那么(me)簡(jian)單。

市民

A

油煙污染 擾民不斷

10月22日下午，城管執法(fa)人員何浩和劉建帶著鄭州市環保局的檢(jian)測結果來到(dao)轄(xia)區(qu)一家(jia)飯店。

“兩個(ge)月(yue)前(qian)，有市民舉報(bao)這(zhe)家飯店油煙污染非常嚴重。”何浩說，接到舉報(bao)后，他們立(li)刻要求飯店整(zheng)改。

但飯店主(zhu)人提出(chu)疑(yi)問，要求出(chu)具證據。

“根(gen)據(ju)《鄭州市(shi)大氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)條例》，餐飲服務場(chang)所應(ying)當采(cai)取設(she)置專用(yong)油煙排放通道(dao)、安(an)裝(zhuang)油煙凈化(hua)設(she)備(bei)等(deng)治(zhi)(zhi)理措施，違反這一條的將會(hui)處以(yi)3000元以(yi)下罰(fa)款。”何浩說，這家飯店并沒有安(an)裝(zhuang)相應(ying)設(she)備(bei)。

“在執法過(guo)程中，考慮到各方面原因，我們一般先口頭通(tong)知對方，給予一次自行改(gai)正的機會。”何浩說(shuo)，兩(liang)次口頭通(tong)知還不整(zheng)改(gai)，就會下達(da)“責(ze)令整(zheng)改(gai)通(tong)知書”，限期整(zheng)改(gai)。

城管

B

判定是否污染 須專業檢測

對于油煙污染，普通人(ren)只能進(jin)行主觀(guan)判斷，城管執(zhi)法人(ren)員也(ye)一(yi)樣。

“遇到這樣的情況，我們必須請(qing)專業人員進行檢測(ce)，作出(chu)判斷。”何浩說，城管(guan)的任(ren)何一項執法，都(dou)必須有(you)法可依，有(you)據可查。

于是，執(zhi)法人員委托(tuo)鄭(zheng)州市環(huan)保局(ju)對該飯店排放(fang)的油煙(yan)進(jin)行現場檢測和抽樣檢測。

9月22日，鄭州市環(huan)境(jing)保護監測中心站工作人員和執法人員一起(qi)來(lai)到現場，用專業設(she)備(bei)進行檢測。

10月20日下午，執(zhi)法人員收到通(tong)知：結果出來了，來取吧。

10月21日上午9點，我趕到(dao)(dao)鄭州市(shi)環保局取(qu)檢(jian)(jian)測(ce)結果(guo)。近12點時，我拿到(dao)(dao)檢(jian)(jian)測(ce)結果(guo)，檢(jian)(jian)測(ce)結果(guo)顯示18.7mg/m3。

按照國(guo)家(jia)環保(bao)局2002年1月1日起實施的《飲(yin)食業油(you)(you)煙(yan)排放(fang)標準》，小型飲(yin)食業單(dan)位(wei)油(you)(you)煙(yan)最高允許(xu)排放(fang)濃度為(wei)2.0mg/m3，這家(jia)飯店油(you)(you)煙(yan)污染超出(chu)標準數值9倍。

現狀

整改流程大約需要2個月

10月22日，我跟(gen)隨幾(ji)個執(zhi)法人員到該(gai)飯店，告知(zhi)該(gai)飯店油(you)煙(yan)污(wu)染，需要限期整改。

“之前已經要求過限(xian)期整改，但是(shi)當時整改原因是(shi)沒有安裝(zhuang)油(you)煙凈化器。”劉建說。

在現場，我發現這(zhe)家(jia)飯店(dian)已經(jing)安裝了(le)油煙凈化器。

“盡管(guan)安(an)裝了凈(jing)化設備，但(dan)是檢測結果顯示排(pai)放的油煙污染(ran)物(wu)仍超標。”劉建說，因此，他們(men)依然會要求對方限期(qi)整(zheng)改。

“在‘責令整(zheng)改(gai)(gai)通知書’規(gui)定時間(jian)內還未整(zheng)改(gai)(gai)，然后才會按照法定程序處罰。”劉建說，但是(shi)，該(gai)飯店(dian)負責人對檢(jian)測(ce)結(jie)果提出疑問(wen)，他有(you)權再次申請檢(jian)測(ce)，這無形中增加(jia)了執法時間(jian)。

據介紹，除上述(shu)原因(yin)外，目前鄭州(zhou)市城管在執法(fa)(fa)(fa)過程中主(zhu)要依照全(quan)國(guo)人(ren)大常委會制定的(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，因(yin)為缺少專(zhuan)門的(de)實(shi)體法(fa)(fa)(fa)和程序法(fa)(fa)(fa)，導致整個(ge)執法(fa)(fa)(fa)過程比較漫長。