環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部(bu)黨組書(shu)記、部(bu)長周(zhou)生賢今日（7日）主(zhu)持召開學習貫(guan)徹《環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)》專題報(bao)告會(hui)，邀請全國(guo)人大常(chang)委會(hui)法(fa)工委副主(zhu)任(ren)信春鷹作專題輔導報(bao)告。周(zhou)生賢強調，要乘勢而作、主(zhu)動而為，精心做好(hao)《環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)》學習宣傳(chuan)貫(guan)徹工作，為新(xin)法(fa)實施(shi)奠定基礎。

　　在聽取了信春鷹的(de)專題(ti)(ti)報(bao)告后，周(zhou)生(sheng)賢說，作為環(huan)(huan)境(jing)領域的(de)基(ji)礎性、綜合性法律，新(xin)(xin)《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)法》的(de)出臺，對于保護(hu)(hu)和改善(shan)環(huan)(huan)境(jing)，防治污(wu)染和其他(ta)環(huan)(huan)境(jing)公(gong)(gong)害，保障公(gong)(gong)眾(zhong)健康，推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設，促進(jin)經(jing)(jing)濟社會可(ke)持續發展，都具有重(zhong)(zhong)要意義。全國人大常委會高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)法》修改工作，全國人大機關，特別(bie)是法律委、法工委的(de)領導深入研究環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，全面聽取各(ge)方意見，體現了注重(zhong)(zhong)立(li)(li)法質量、注重(zhong)(zhong)科學立(li)(li)法、民主立(li)(li)法的(de)嚴謹態(tai)(tai)度(du)。信春鷹的(de)報(bao)告，從《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)法》修改的(de)立(li)(li)法背景談起，圍繞(rao)新(xin)(xin)法的(de)地位、基(ji)本理念和基(ji)本制度(du)，構建政府、企業、公(gong)(gong)民等多元(yuan)主體共治的(de)現代環(huan)(huan)境(jing)治理體系，以(yi)及對促進(jin)我國經(jing)(jing)濟轉型發展的(de)重(zhong)(zhong)要作用等內容做了詳細(xi)介紹和闡述，這對于大家準確深入地理解落實(shi)新(xin)(xin)《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)法》將會起到積極作用。

　　周生(sheng)(sheng)賢說，新(xin)(xin)(xin)(xin)修訂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》，通(tong)篇(pian)貫徹黨中(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一系列新(xin)(xin)(xin)(xin)部署(shu)新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)，它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)頒布和(he)(he)(he)(he)(he)實(shi)施(shi)(shi)為打好環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)三大戰役、加(jia)快環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質量改善、建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)(ming)(ming)提(ti)供了(le)(le)(le)(le)強有力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律武器。新(xin)(xin)(xin)(xin)修訂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》具有三個(ge)(ge)鮮(xian)明(ming)(ming)(ming)(ming)特點(dian)：一是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)現實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)。新(xin)(xin)(xin)(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)領(ling)域存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)到位、政府責任不(bu)落實(shi)、企(qi)業(ye)(ye)違法(fa)(fa)(fa)成本(ben)低等(deng)突出(chu)問題(ti)，規(gui)定(ding)了(le)(le)(le)(le)許多(duo)(duo)措施(shi)(shi)，體(ti)(ti)現了(le)(le)(le)(le)源頭嚴防、過程(cheng)嚴管(guan)(guan)、后(hou)果嚴懲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，回應(ying)了(le)(le)(le)(le)社(she)(she)(she)會(hui)各(ge)界對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)碧水(shui)藍天(tian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)期盼，表明(ming)(ming)(ming)(ming)了(le)(le)(le)(le)我(wo)們黨和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)加(jia)強環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)、建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)堅定(ding)意志和(he)(he)(he)(he)(he)堅定(ding)決(jue)心。二是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)未(wei)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)瞻性(xing)(xing)。新(xin)(xin)(xin)(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》立(li)足于(yu)實(shi)現中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大復(fu)興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)夢和(he)(he)(he)(he)(he)兩(liang)個(ge)(ge)“一百年”奮斗目標(biao)，按照黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大、十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)關(guan)于(yu)深化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)(ming)(ming)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部署(shu)，從破(po)解我(wo)國(guo)發展(zhan)(zhan)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)瓶頸制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)出(chu)發，提(ti)出(chu)了(le)(le)(le)(le)許多(duo)(duo)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念(nian)和(he)(he)(he)(he)(he)指導(dao)原則(ze)，規(gui)定(ding)了(le)(le)(le)(le)許多(duo)(duo)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)措施(shi)(shi)，展(zhan)(zhan)示了(le)(le)(le)(le)很強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)瞻性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)長遠(yuan)指導(dao)性(xing)(xing)。三是(shi)權(quan)(quan)利義務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)均衡(heng)性(xing)(xing)。新(xin)(xin)(xin)(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》既規(gui)定(ding)了(le)(le)(le)(le)公(gong)(gong)民個(ge)(ge)人(ren)、企(qi)業(ye)(ye)單位、社(she)(she)(she)會(hui)組織、各(ge)級政府、環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部門等(deng)各(ge)方(fang)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)職(zhi)責、權(quan)(quan)利和(he)(he)(he)(he)(he)義務，也規(gui)定(ding)了(le)(le)(le)(le)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)障、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)和(he)(he)(he)(he)(he)處(chu)罰措施(shi)(shi)，推進(jin)各(ge)方(fang)主體(ti)(ti)積極參(can)與，各(ge)盡其(qi)職(zhi)、各(ge)負其(qi)責。同時在(zai)(zai)理(li)念(nian)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、保(bao)(bao)障措施(shi)(shi)等(deng)方(fang)面都有重大突破(po)和(he)(he)(he)(he)(he)創新(xin)(xin)(xin)(xin)。在(zai)(zai)創新(xin)(xin)(xin)(xin)理(li)念(nian)方(fang)面，將“推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)，促(cu)進(jin)經濟社(she)(she)(she)會(hui)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)”列入立(li)法(fa)(fa)(fa)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，提(ti)出(chu)了(le)(le)(le)(le)促(cu)進(jin)人(ren)與自然(ran)和(he)(he)(he)(he)(he)諧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念(nian)和(he)(he)(he)(he)(he)保(bao)(bao)護(hu)優先的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)原則(ze)，明(ming)(ming)(ming)(ming)確要(yao)(yao)求(qiu)經濟社(she)(she)(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)與環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)相(xiang)協調。在(zai)(zai)完善制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)方(fang)面，要(yao)(yao)求(qiu)建(jian)(jian)立(li)資源環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)承載能力(li)監(jian)測預警(jing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)行環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)目標(biao)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)考核評價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)經濟政策充(chong)分考慮對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，建(jian)(jian)立(li)跨區聯合防治(zhi)(zhi)協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，劃定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線，建(jian)(jian)立(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)與健康(kang)風險評估制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)行總量控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)排污(wu)許可管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)公(gong)(gong)共監(jian)測預警(jing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。注重運用市場手段和(he)(he)(he)(he)(he)經濟政策，明(ming)(ming)(ming)(ming)確提(ti)出(chu)了(le)(le)(le)(le)財政、稅收(shou)、價(jia)格、生(sheng)(sheng)態(tai)補償、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)責任保(bao)(bao)險、重污(wu)染(ran)企(qi)業(ye)(ye)退出(chu)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以及作為綠色信貸(dai)基(ji)(ji)礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)誠信制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。在(zai)(zai)多(duo)(duo)元(yuan)共治(zhi)(zhi)方(fang)面，不(bu)僅強化(hua)了(le)(le)(le)(le)政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)責任，還(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)增專章(zhang)規(gui)定(ding)信息公(gong)(gong)開和(he)(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)眾參(can)與，賦(fu)予(yu)公(gong)(gong)民環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)知情權(quan)(quan)、參(can)與權(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)監(jian)督權(quan)(quan)，并明(ming)(ming)(ming)(ming)確了(le)(le)(le)(le)提(ti)起環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)公(gong)(gong)益訴(su)訟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)組織范圍，規(gui)定(ding)了(le)(le)(le)(le)財政、教育、農業(ye)(ye)、公(gong)(gong)安、監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、任免機(ji)關(guan)、人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院等(deng)有關(guan)部門和(he)(he)(he)(he)(he)機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)職(zhi)責。在(zai)(zai)強化(hua)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)面，首次(ci)明(ming)(ming)(ming)(ming)確了(le)(le)(le)(le)“環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律地位，授(shou)予(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部門許多(duo)(duo)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)權(quan)(quan)力(li)。

　　周生賢指出，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)生命在于實(shi)(shi)施(shi)。當(dang)前，我們(men)要(yao)(yao)深入做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)新(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)學習宣(xuan)傳貫徹工作。一(yi)要(yao)(yao)開(kai)展(zhan)系(xi)列宣(xuan)傳活動，通過召開(kai)新(xin)(xin)聞發(fa)布會(hui)、舉辦(ban)講座、發(fa)表文(wen)章、編(bian)寫(xie)書(shu)籍及(ji)宣(xuan)傳圖(tu)冊等(deng)多種(zhong)形(xing)式(shi)，廣泛宣(xuan)傳新(xin)(xin)《環(huan)(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)規(gui)定(ding)(ding)、新(xin)(xin)要(yao)(yao)求，進一(yi)步增強社(she)會(hui)各界的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)觀念和守法(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)識。二要(yao)(yao)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)對(dui)環(huan)(huan)保系(xi)統(tong)工作人員的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)訓，全(quan)面提升相(xiang)關(guan)(guan)人員依法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)策(ce)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)管理(li)水(shui)(shui)平。加強對(dui)企(qi)業(ye)單位(wei)及(ji)其負責(ze)人的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)訓，提高企(qi)業(ye)單位(wei)環(huan)(huan)保守法(fa)(fa)(fa)(fa)自(zi)覺(jue)性。三要(yao)(yao)加快完善相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。抓緊大氣、水(shui)(shui)、土壤等(deng)專項環(huan)(huan)保法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)（修）訂(ding)工作，充分發(fa)揮新(xin)(xin)《環(huan)(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)龍頭作用，全(quan)面落實(shi)(shi)其理(li)念和精神。全(quan)面清理(li)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，組(zu)織(zhi)制(zhi)定(ding)(ding)相(xiang)關(guan)(guan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋、指導意(yi)見(jian)及(ji)配套規(gui)定(ding)(ding)。四要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)新(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎工作。研究(jiu)制(zhi)定(ding)(ding)按日計罰、查封扣(kou)押等(deng)新(xin)(xin)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范。配合(he)組(zu)織(zhi)人事部門制(zhi)定(ding)(ding)完善環(huan)(huan)境目標責(ze)任(ren)制(zhi)和考核評價制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)具體規(gui)定(ding)(ding)，將政府責(ze)任(ren)落到實(shi)(shi)處。加強與公(gong)安(an)機關(guan)(guan)、人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)、人民(min)檢察(cha)院(yuan)等(deng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)部門的(de)(de)(de)(de)(de)溝通和交流，做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)公(gong)益訴訟、行(xing)政拘(ju)留(liu)、環(huan)(huan)境刑事案件(jian)辦(ban)理(li)等(deng)工作的(de)(de)(de)(de)(de)協調和銜接。配合(he)紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)行(xing)政追責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)(guan)工作，明(ming)確環(huan)(huan)保部門應當(dang)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)范圍和形(xing)式(shi)，確保環(huan)(huan)保工作正(zheng)常有效(xiao)開(kai)展(zhan)。

　　環境保護部副部長(chang)吳曉青(qing)、周建、翟(zhai)青(qing)，紀(ji)檢組長(chang)周英，黨組成員何捷出席了(le)專題(ti)報告會。

　　機(ji)關各部門、各在京派出機(ji)構、直(zhi)屬單位主要負責人參加了專題報告會(hui)。（記者 張(zhang)秋蕾）

　　（原標題(ti)：環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)部舉辦(ban)學習貫(guan)徹(che)《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)法(fa)》專題(ti)報(bao)告會 周(zhou)生賢(xian)強調，要乘勢而作(zuo)、主動而為，精(jing)心做好《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)法(fa)》學習宣傳貫(guan)徹(che)工作(zuo)，為新法(fa)實施奠定基礎）