環境保護部近日發布《現行有效的國家環保部門規章目錄》(環境保護部公告2016年第68號)和《現行有效的國家環保部門規范性文件目錄》(環境保護部公告2016年第71號)，環境保護部政策法規司有關負責人就有關問題回答了提問。

　　問：為(wei)何要開展這次清理工作？

　　答：這次清理(li)是(shi)按照國(guo)務院辦公廳《關于做好行(xing)政(zheng)(zheng)法規部門規章和文件清理(li)工(gong)作有(you)關事項的(de)(de)(de)通知》要(yao)求(qiu)(qiu)開展的(de)(de)(de)。開展這項清理(li)工(gong)作，既是(shi)落實全面深化改革舉(ju)措、促進(jin)我國(guo)經濟社會又(you)好又(you)快(kuai)發(fa)展的(de)(de)(de)現實需要(yao)，也是(shi)及時體現部門職能變(bian)化、推進(jin)政(zheng)(zheng)府依(yi)法行(xing)政(zheng)(zheng)、保證社會主義法制統一的(de)(de)(de)內(nei)在要(yao)求(qiu)(qiu)。

　　環境(jing)保(bao)護(hu)部文件(jian)(jian)(jian)清理(li)工作從2016年1月(yue)開(kai)始(shi)。7月(yue)13日，環境(jing)保(bao)護(hu)部公(gong)布《關于廢止部分環保(bao)部門規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)(jian)的決定》(環境(jing)保(bao)護(hu)部令(ling)第40號)，決定對10件(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)章和121件(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)(jian)予以廢止。這次繼續對現行有(you)(you)效的部門規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)(jian)“摸清家底”，也(ye)是整(zheng)個文件(jian)(jian)(jian)清理(li)工作的重要內容，在促進環保(bao)部門依(yi)法行政、加強社(she)會監督(du)等方(fang)面具有(you)(you)積(ji)極意(yi)義。

　　問：這次文件(jian)清(qing)理范圍包括哪些？

　　答：環境(jing)保護部對2008年3月環境(jing)保護部成(cheng)立以(yi)來(lai)、截至2016年6月30日之前(qian)，以(yi)及原國家(jia)環境(jing)保護總局(ju)、原國家(jia)環境(jing)保護局(ju)、原城鄉建(jian)設環境(jing)保護部先后發布(bu)的部門(men)規章和(he)規范(fan)性文件進行(xing)了清(qing)理，內(nei)容包括污染防治、生態保護、核與輻射等環境(jing)保護領域。

　　問：哪些文件屬于規(gui)范性文件？

　　答：“環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)規范性文(wen)件(jian)”主要是指環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部(含國家環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)總局、國家環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)局)為執行環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)法律、法規、規章和(he)國務院規范性文(wen)件(jian)的規定，依照法定權限和(he)程序制定并公布，涉(she)及(ji)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)管(guan)理相(xiang)對人權利和(he)義務，具有普(pu)遍(bian)約束力并能夠(gou)反復適用(yong)的文(wen)件(jian)。

　　原文(wen)(wen)(wen)轉發國務院的文(wen)(wen)(wen)件，制(zhi)定規范本部門內(nei)部工作(zuo)管理制(zhi)度的文(wen)(wen)(wen)件，以及發布(bu)對具(ju)體(ti)業務工作(zuo)進行檢查(cha)部署的文(wen)(wen)(wen)件，此次清理不按(an)規范性文(wen)(wen)(wen)件處理。

　　問：未(wei)列入目錄(lu)的文件是(shi)否(fou)繼續有效？

　　答：《現行有效的(de)(de)國(guo)家環保部門規范性文件目(mu)錄》中(zhong)的(de)(de)400件文件均(jun)為經(jing)清理(li)后確(que)認繼續有效的(de)(de)規范性文件，未列(lie)入目(mu)錄的(de)(de)文件除了(le)存在已被(bei)廢止、自行失效的(de)(de)情況外，還存在其(qi)本(ben)身不屬于此(ci)次清理(li)所指的(de)(de)規范性文件范圍等情況。

　　因此，如對未列入目錄的個別文件的效力發生爭議，環境保護部將根據《立(li)法(fa)法(fa)》《規(gui)(gui)章制定(ding)程(cheng)序條例》《國務院辦(ban)(ban)(ban)公廳關(guan)于(yu)印發環境保(bao)護部主要職責內設機構(gou)和人員編(bian)制規(gui)(gui)定(ding)的通知》《環境保(bao)護法(fa)規(gui)(gui)制定(ding)程(cheng)序辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》《環境保(bao)護法(fa)規(gui)(gui)解釋(shi)管理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》《環境保(bao)護部規(gui)(gui)范性文件合法(fa)性審查辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》等有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)予以(yi)解釋(shi)。