“民間”環保組織挑戰“央企”！近日，在南京中院網站上看到一則公告，稱該院已立案受理原告中華環境保護基金會（以下簡稱“中華環基會”）與被告中國石化集團南京化學工業有限公司（以下簡稱“南化公司”）環保民事公益訴訟一案。該則公告還附上了原告的民事起訴狀全文，訴訟請求中不僅要求南化公司停止污染行為、消除危險、賠償污染治理費用、承擔訴訟費律師費，還要求南化公司在國家級公開媒體向社會公眾公開賠禮道歉。

    首任國家環境保護局局長、原全國人大環境與資源保護委員會主任委員的曲格平教授在1992年6月召開的聯合國環境與發展大會上獲得了聯合國環境大獎和10萬美元獎金。獲獎后，曲格平教授建議以這筆獎金為基礎成立中華環境保護基金會。1993年4月，中華環境保護基金會正式成立，成為環境保護部主管、民政部登記注冊的中國第一家專門從事環境保護事業的5A級公募基金會。

    中華環(huan)(huan)基會(hui)的宗旨(zhi)是“取之于(yu)民、用之于(yu)民，保護(hu)環(huan)(huan)境、造(zao)福人類(lei)”，圍(wei)繞國家(jia)環(huan)(huan)保中心(xin)工(gong)作(zuo)，開展系列保護(hu)環(huan)(huan)境、惠及(ji)民生、促進(jin)和(he)諧的環(huan)(huan)保公(gong)益活動。維(wei)護(hu)社會(hui)公(gong)共利(li)益，從事環(huan)(huan)保公(gong)益活動是該基金(jin)會(hui)的工(gong)作(zuo)領域和(he)主要職能。該組織雖然是“民間”組織，但“隱形級別”相當高，堪稱國家(jia)級環(huan)(huan)保組織。

     中國石化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)南(nan)京(jing)化(hua)(hua)學(xue)工(gong)(gong)業(ye)有(you)限公(gong)司(si)(si)（簡(jian)稱(cheng)南(nan)化(hua)(hua)公(gong)司(si)(si)）由原(yuan)中國石化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)南(nan)京(jing)化(hua)(hua)學(xue)工(gong)(gong)業(ye)有(you)限公(gong)司(si)(si)（簡(jian)稱(cheng)原(yuan)南(nan)化(hua)(hua)公(gong)司(si)(si)）和原(yuan)中國石化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)南(nan)京(jing)化(hua)(hua)工(gong)(gong)廠（簡(jian)稱(cheng)原(yuan)南(nan)京(jing)化(hua)(hua)工(gong)(gong)廠）于(yu)2005年5月23日(ri)重組成立，是特(te)大型(xing)化(hua)(hua)工(gong)(gong)企業(ye)。

      原南化(hua)(hua)公司前身是近代(dai)著名愛國實(shi)業家范(fan)旭東先生(sheng)(sheng)始創(chuang)于1934年的永利化(hua)(hua)學工(gong)業公司铔廠，是中國最早的化(hua)(hua)工(gong)基(ji)地(di)之一。原南京化(hua)(hua)工(gong)廠前身是始創(chuang)于1947年的中華民(min)國國民(min)政府資源(yuan)委員會中央化(hua)(hua)工(gong)廠籌備處(chu)京廠，是中國橡膠助(zhu)劑(ji)、有機中間(jian)體的發源(yuan)地(di)，是全國重要(yao)的精細化(hua)(hua)工(gong)生(sheng)(sheng)產基(ji)地(di)。

      中華環(huan)基會在(zai)訴狀(zhuang)中認(ren)為，南化(hua)公司(si)多次超標排放污染(ran)物的行為違反了我國《環(huan)境保護法》、《大氣污染(ran)防治法》、《水(shui)污染(ran)防治法》、《侵權責任法》等法律規(gui)定(ding)，對環(huan)境造成了嚴重(zhong)損害。

      中華環基會提出了(le)4項訴訟請求：一、判令被(bei)告(gao)立即停(ting)止超標(biao)排污的(de)(de)侵害(hai)(hai)行(xing)為(wei)，并(bing)消除其所(suo)有環境(jing)違法行(xing)為(wei)對大氣、水及(ji)土壤環境(jing)造成的(de)(de)危害(hai)(hai)；二、判令被(bei)告(gao)賠(pei)償自2012年2月(yue)17日至被(bei)告(gao)停(ting)止侵害(hai)(hai)、消除所(suo)有危害(hai)(hai)期(qi)間，向大氣、水及(ji)土壤環境(jing)排放污染物所(suo)產生的(de)(de)環境(jing)治理費(fei)(fei)用(yong)，具體金額(e)以環境(jing)損害(hai)(hai)評估意見為(wei)準(zhun)；三、被(bei)告(gao)在國(guo)家級公開媒(mei)體向社會公眾公開賠(pei)禮道歉；四、承擔訴訟費(fei)(fei)及(ji)律師(shi)費(fei)(fei)等合(he)理費(fei)(fei)用(yong)。

      中(zhong)華環基(ji)會(hui)的(de)事實和理由是，2016年(nian)6月(yue)28日，中(zhong)華環基(ji)會(hui)獲悉，因向大(da)氣(qi)排(pai)放(fang)(fang)污染物超過國家(jia)和地方(fang)規(gui)定排(pai)放(fang)(fang)標準，南京市環保局依據我國《大(da)氣(qi)污染防治(zhi)法(fa)》第四十(shi)八條的(de)規(gui)定，于2016年(nian)5月(yue)17日向南化公(gong)司作(zuo)出(chu)寧環罰(fa)字【2016】15號行政(zheng)處(chu)罰(fa)決定書，對(dui)南化公(gong)司處(chu)以罰(fa)款9萬元。經中(zhong)華環基(ji)會(hui)進一步核查發現，南化公(gong)司自2013年(nian)以來還存在二十(shi)余(yu)次超標排(pai)放(fang)(fang)行為(wei)受到行政(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)情(qing)況。

      訴狀中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)華環(huan)基會一一列出了南化(hua)公司23筆(bi)因(yin)環(huan)境違(wei)法被環(huan)保部(bu)門處(chu)罰的(de)事實。在這23筆(bi)違(wei)法事實中(zhong)(zhong)，有11筆(bi)涉(she)及(ji)(ji)大氣污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)排放(fang)超(chao)標，有12筆(bi)涉(she)及(ji)(ji)水污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)排放(fang)超(chao)標。在超(chao)標排放(fang)的(de)大氣污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)，包(bao)括氮氧化(hua)物(wu)(wu)(wu)(wu)、二氧化(hua)硫、硫酸霧、燃煤(mei)露天堆放(fang)揚塵、胺類物(wu)(wu)(wu)(wu)質。在超(chao)標排放(fang)的(de)水污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)，包(bao)括氯苯(ben)、苯(ben)、氨氮、苯(ben)胺、磷(lin)等化(hua)學物(wu)(wu)(wu)(wu)質，還(huan)包(bao)括懸浮物(wu)(wu)(wu)(wu)，此外，還(huan)存在磷(lin)石膏未采取無害化(hua)措施(shi)露天堆放(fang)在碼(ma)頭(tou)的(de)情(qing)況(kuang)。

       相關大氣(qi)污(wu)染物(wu)和水污(wu)染物(wu)的排放，給工廠周(zhou)(zhou)邊群眾(zhong)造成很大困擾。2013年6月(yue)3日晚，多(duo)位群眾(zhong)向南(nan)京市環保(bao)局投訴南(nan)化公司周(zhou)(zhou)邊有“臭(chou)帶魚”氣(qi)味(wei)，南(nan)京市環保(bao)局調查發現(xian)，臭(chou)味(wei)的原(yuan)因是南(nan)化公司一化學物(wu)質儲罐保(bao)溫層有漏點，導(dao)致儲罐中胺類物(wu)質逸(yi)散至(zhi)大氣(qi)層。

      2013年6月(yue)(yue)7日，根據群眾舉(ju)報，環(huan)(huan)保部門發(fa)現南化(hua)公司位于六合(he)姜(jiang)橋(qiao)社區大明溝(gou)的(de)(de)原(yuan)14號排(pai)口多(duo)次排(pai)放黃褐(he)色、有(you)強烈刺激性氣味(wei)的(de)(de)化(hua)工(gong)廢水，經(jing)檢(jian)測，其中氯苯含(han)量(liang)超(chao)(chao)標(biao)509倍，苯含(han)量(liang)超(chao)(chao)標(biao)40倍，化(hua)學需氧量(liang)超(chao)(chao)標(biao)2.9倍。還有(you)更惡劣的(de)(de)，2013年3月(yue)(yue)30日，南京市環(huan)(huan)保局發(fa)現，工(gong)廠內(nei)外多(duo)處排(pai)口排(pai)放超(chao)(chao)標(biao)，有(you)私設(she)暗管(guan)的(de)(de)嫌疑(yi)。

     以上23筆違法(fa)事實，導致南化公司(si)被(bei)環保(bao)部門罰款(kuan)總額高達280余萬元。對此，中(zhong)(zhong)華環基會(hui)在訴狀(zhuang)中(zhong)(zhong)進行了嚴厲的(de)斥責，“原告認為，被(bei)告自2012年(nian)以來在生(sheng)產中(zhong)(zhong)長期存在超標排放廢(fei)水、廢(fei)氣等情況，被(bei)南京市(shi)環境(jing)保(bao)護局二(er)十(shi)多次予以行政處罰后，仍然拒(ju)不改正，屬(shu)于(yu)典(dian)型的(de)屢教(jiao)不改、環境(jing)保(bao)護意(yi)識十(shi)分淡薄。”

     近年來，推進生態文明建設、保(bao)障人(ren)民群(qun)眾環(huan)境(jing)權(quan)益(yi)和生命健康(kang)日(ri)益(yi)受(shou)到各級(ji)地方政府的重視，對(dui)于(yu)辦理(li)生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、食品藥品、安全(quan)生產(chan)等關(guan)乎(hu)人(ren)民群(qun)眾切身(shen)利益(yi)的案件，各地司法(fa)(fa)機關(guan)也積(ji)極提供(gong)優(you)質(zhi)的司法(fa)(fa)服務。

      2015年1月，被稱為“史上最嚴”的(de)新(xin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)正式(shi)施行(xing)。據最高(gao)人民法(fa)院統計，截(jie)至今(jin)年6月，新(xin)環(huan)(huan)保(bao)法(fa)施行(xing)以來各地法(fa)院已受(shou)理上百件環(huan)(huan)境(jing)(jing)民事公益(yi)訴(su)訟(song)案。在全國范圍內，符合新(xin)環(huan)(huan)保(bao)法(fa)公益(yi)訴(su)訟(song)主體要(yao)求的(de)數百家民間(jian)組織，對于推動(dong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公益(yi)訴(su)訟(song)給予了極(ji)大的(de)幫助。

      河(he)(he)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)人民政府新聞辦(ban)公(gong)室9月27日發布了該省(sheng)(sheng)(sheng)一養殖(zhi)場(chang)污染環境(jing)被(bei)社會公(gong)益組(zu)織(zhi)起(qi)訴(su)的情況。這(zhe)是河(he)(he)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)法院受理的第二起(qi)由(you)本省(sheng)(sheng)(sheng)社會公(gong)益組(zu)織(zhi)提(ti)起(qi)的環境(jing)民事公(gong)益訴(su)訟案(an)(an)件，同時也是河(he)(he)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)第一起(qi)檢察機(ji)關支持起(qi)訴(su)的環境(jing)公(gong)益訴(su)訟案(an)(an)件。此外，湖(hu)北、貴州、山(shan)西、吉林等地，也發生(sheng)了社會公(gong)益組(zu)織(zhi)提(ti)起(qi)的環境(jing)污染訴(su)訟案(an)(an)。