貴州作為全國生態文明先行示范區，近年來，貴州省檢察機關不斷創新工作方式，以綜合治理手段，充分發揮檢察職能，著力探索生態環境的司法專業化保護。

貴(gui)州省委書記、省人(ren)大常委會主任陳敏爾專門(men)批示肯定該省檢察機關開展的(de)(de)“生(sheng)態(tai)·環境保(bao)護專項行動”：“檢察機關開展專項行動，有力打擊(ji)和震懾(she)了生(sheng)態(tai)環境違法(fa)犯罪，有效構筑了全省生(sheng)態(tai)環境保(bao)護的(de)(de)制度‘防火墻’。要再接再厲(li)、大膽探索，為守住天藍(lan)、山(shan)青、水清、地潔的(de)(de)生(sheng)態(tai)底線作出(chu)更大貢獻。”

一案雙(shuang)查——打擊(ji)環境犯罪不手軟

2014年10月(yue)(yue)，畢節市大(da)(da)方(fang)縣(xian)檢察院接到群眾舉報，該縣(xian)鼎新鄉村民李某非法(fa)采伐(fa)、毀壞大(da)(da)量紅(hong)豆杉(shan)，公安機(ji)關立(li)案(an)后又(you)撤案(an)。該院依(yi)法(fa)調閱相(xiang)關卷宗材料后查(cha)明，大(da)(da)方(fang)縣(xian)公安局(ju)石某、高(gao)某可能存在(zai)徇私枉(wang)法(fa)行為(wei)。于是，該縣(xian)檢察院在(zai)監督普(pu)通刑(xing)事案(an)件(jian)立(li)案(an)偵查(cha)的同時(shi)，又(you)深挖案(an)件(jian)背(bei)后的職務犯罪(zui)。最終，經大(da)(da)方(fang)縣(xian)檢察院提起(qi)公訴，法(fa)院依(yi)法(fa)判處李某有(you)期徒刑(xing)四年，罰(fa)金5000元；同年10月(yue)(yue)9日，以徇私枉(wang)法(fa)罪(zui)，判處石某有(you)期徒刑(xing)十(shi)個月(yue)(yue)，高(gao)某免(mian)予刑(xing)事處罰(fa)。

近年來(lai)，該省檢(jian)察(cha)機關不斷優化辦案協作，對(dui)破壞環(huan)(huan)境資(zi)源違法犯罪突出“打”，適時發(fa)布(bu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境年度檢(jian)察(cha)報告；對(dui)環(huan)(huan)境污染注重“防”，及時發(fa)出“綠色檢(jian)察(cha)建議”，糾(jiu)正生(sheng)態(tai)行政(zheng)違法行為；對(dui)環(huan)(huan)境資(zi)源著眼(yan)“護”。

“三個舉措一齊發力(li)，有力(li)推動(dong)了生態(tai)環境(jing)的司法專(zhuan)業性(xing)保護(hu)。”該(gai)省(sheng)檢察院副檢察長(chang)余(yu)敏說。

2015年(nian)，該省立(li)案(an)(an)查辦(ban)生態環(huan)境領域職務犯罪(zui)案(an)(an)件(jian)436人，批(pi)捕(bu)濫(lan)伐盜伐林木、污染環(huan)境等破壞生態環(huan)境資源犯罪(zui)案(an)(an)件(jian)575件(jian)717人。在(zai)416個重點工程和29個園區(qu)開展專項預(yu)(yu)(yu)防(fang)工作(zuo)，實施預(yu)(yu)(yu)防(fang)調查686項，發出檢察建議696件(jian)。同時(shi)，結合辦(ban)案(an)(an)形成懲治和預(yu)(yu)(yu)防(fang)職務犯罪(zui)年(nian)度(du)(du)報告98份，推動(dong)526個預(yu)(yu)(yu)防(fang)對策建議轉化為規章制度(du)(du)。

官告官——敢于向行政違法亮劍

2014年起(qi)，安順市(shi)鎮(zhen)(zhen)寧縣丁旗(qi)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府(fu)將該(gai)鎮(zhen)(zhen)的(de)生活(huo)垃圾(ji)傾倒在(zai)六(liu)枝特區木(mu)崗鎮(zhen)(zhen)產業園區原龍巖飛機(ji)制造(zao)廠地塊，且未(wei)作任何處理(li)，致使(shi)該(gai)區域環(huan)境遭受嚴重破壞。2015年11月，六(liu)盤水市(shi)六(liu)枝特區檢(jian)察院向丁旗(qi)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府(fu)提(ti)出檢(jian)察建(jian)議(yi)，但(dan)丁旗(qi)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府(fu)既未(wei)予以回(hui)復，亦未(wei)對已傾倒的(de)垃圾(ji)進行清(qing)理(li)。今年1月19日，該(gai)院以丁旗(qi)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府(fu)為(wei)被告向清(qing)鎮(zhen)(zhen)市(shi)法院提(ti)起(qi)行政(zheng)公益(yi)訴(su)訟。

丁(ding)旗(qi)鎮(zhen)政(zheng)府于今(jin)年(nian)(nian)2月、3月對傾(qing)倒的垃圾(ji)進行(xing)(xing)了部分(fen)清理，并下達(da)書面文件，進行(xing)(xing)整改。今(jin)年(nian)(nian)3月，法(fa)院(yuan)依(yi)法(fa)確認丁(ding)旗(qi)鎮(zhen)政(zheng)府行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為違法(fa)，責令其繼續采(cai)取(qu)補救措(cuo)施。

貴州是檢察(cha)(cha)機關開展行(xing)政(zheng)公益訴(su)訟試點省(sheng)份(fen)之一。2014年以來，該省(sheng)檢察(cha)(cha)機關共辦理5起公益訴(su)訟案(an)件，其(qi)中(zhong)包括錦屏(ping)縣(xian)(xian)(xian)檢察(cha)(cha)院訴(su)縣(xian)(xian)(xian)環保(bao)局行(xing)政(zheng)公益訴(su)訟案(an)、金(jin)沙縣(xian)(xian)(xian)檢察(cha)(cha)院訴(su)縣(xian)(xian)(xian)環保(bao)局案(an)等，取得(de)很(hen)好的政(zheng)治效果(guo)、社會效果(guo)和法律(lv)效果(guo)。

陳敏(min)爾在(zai)今(jin)年審議“兩高”工作報(bao)告時強調：“要(yao)敢(gan)于向(xiang)不負責任(ren)的(de)政府機關‘亮(liang)劍’‘叫板’，提起公(gong)訴”“抓一個(ge)就要(yao)持(chi)續跟蹤(zong)，整改怎么樣，要(yao)跟蹤(zong)完善鏈條(tiao)，達到最終期待的(de)社會(hui)效果(guo)。”

為(wei)(wei)此，該省(sheng)檢察(cha)機關積極探索行政、民事(shi)、刑事(shi)“三位一體”的(de)多(duo)元(yuan)化保(bao)護(hu)格(ge)局，為(wei)(wei)生態環境(jing)提供全方位、多(duo)層(ceng)次司法保(bao)護(hu)。

補植復綠——走出生(sheng)態(tai)司(si)法保護(hu)新路

2015年2月(yue)，在全省開(kai)展生(sheng)態(tai)環境(jing)保護專項行動調查摸排過(guo)程中，道真(zhen)(zhen)縣(xian)檢(jian)察院在對縣(xian)域內的廢(fei)棄(qi)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)或非煤礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)情(qing)況進行調查后發現：該縣(xian)平模(mo)山(shan)(shan)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)于2013年關(guan)閉(bi)后，1.7平方公里廢(fei)棄(qi)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)一直(zhi)未進行生(sheng)態(tai)修復治理。于是，道真(zhen)(zhen)縣(xian)檢(jian)察院向道真(zhen)(zhen)縣(xian)國(guo)土資(zi)源(yuan)局提出檢(jian)察建議，督(du)促(cu)其(qi)認真(zhen)(zhen)履行監管職責。縣(xian)國(guo)土資(zi)源(yuan)局及時(shi)向相關(guan)企業下達(da)了《責令進行礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)復綠通知書》，礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)業主還(huan)簽訂了礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)補植復綠承諾書。

據統計，自專項行(xing)動開展以來(lai)，道真(zhen)縣檢察院共發出廢棄礦山補植(zhi)復綠(lv)檢察建議(yi)18件，督促生態(tai)修復面積3.5平(ping)方公(gong)(gong)里，現已落(luo)實修復約2.6平(ping)方公(gong)(gong)里。

2015年，全省(sheng)檢察機關(guan)與林業等相關(guan)部(bu)門聯(lian)合(he)建立“補植復綠(lv)”基(ji)地112個，落實(shi)檢察建議2399份，補植454萬余株，復綠(lv)4.47萬畝。

“檢(jian)察機關(guan)對危(wei)害生態的個人(ren)或單位不僅僅是打擊和懲處，采(cai)用補植復綠(lv)的方(fang)式(shi)，既(ji)保護了(le)(le)綠(lv)水青山，又(you)守住了(le)(le)金山銀山。”該省檢(jian)察院常務(wu)副(fu)檢(jian)察長何(he)冀(ji)說。

同時，該省檢察機(ji)關(guan)還探索與(yu)生態環境行(xing)政執法(fa)(fa)機(ji)關(guan)建立(li)長效工作(zuo)機(ji)制(zhi)。通(tong)(tong)過(guo)共(gong)(gong)享信息，加強監(jian)督(du)，依(yi)托行(xing)政執法(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)工作(zuo)銜接(jie)機(ji)制(zhi)和(he)信息數據共(gong)(gong)享平(ping)臺，立(li)案(an)監(jian)督(du)案(an)件(jian)671件(jian)。同時，通(tong)(tong)過(guo)開展(zhan)“萬人環保簽名”“法(fa)(fa)律(lv)六進”“大手拉(la)小手”等活(huo)動，把(ba)環保意識帶(dai)進企業、學校、社區和(he)鄉(xiang)村，共(gong)(gong)造“綠色發展(zhan)”良好氛圍。

貴(gui)州省檢(jian)察院檢(jian)察長袁本(ben)樸表示，全省檢(jian)察機關(guan)將進一(yi)(yi)步完(wan)善專業化(hua)保(bao)護生(sheng)態環境的(de)檢(jian)察工(gong)作模式，努力走出一(yi)(yi)條生(sheng)態司法保(bao)護的(de)“改革(ge)新(xin)路(lu)”，為貴(gui)州守(shou)底線走新(xin)路(lu)奔小康提供強有力的(de)法治保(bao)障。

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