原標題：環(huan)境服務業發展路(lu)線浮出水面(mian) “環(huan)保管家”商(shang)機(ji)升級

我國環境服務業的發展路線已初現輪廓。昨日，環保部公布消息稱，環保部日前出臺了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），其中就明確我國將鼓勵發展環境服務業，并確定了這一朝陽產業發展的幾大路徑，包括推進環境咨詢服務業發展，鼓勵有條件的工業園聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”；在城鎮污水處理等領域，鼓勵發展集投資融資、調試運行、維護管理等一體化服務總承包和治理特許經營模式等。

　　第三方(fang)治污快(kuai)速發展

　　本次(ci)出(chu)臺的《意見(jian)》單獨(du)將“鼓勵(li)發展環(huan)境服務(wu)業(ye)(ye)”作為一項重點項目列出(chu)，再次(ci)重申(shen)我國將堅(jian)持污染(ran)者付費、損害者擔責(ze)的原則(ze)，不斷完善環(huan)境治理(li)社(she)會化、專業(ye)(ye)化服務(wu)管(guan)理(li)制度。建立健全第(di)三(san)方運營服務(wu)標準、管(guan)理(li)規范、績效評估和激勵(li)機制，鼓勵(li)工業(ye)(ye)污染(ran)源治理(li)第(di)三(san)方運營。

　　具體來(lai)說，我國將開展環境監(jian)測(ce)服(fu)務社會化試點；在城鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)、生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)(chu)理(li)、煙氣脫(tuo)硫脫(tuo)硝除塵、工(gong)業污(wu)染治理(li)、區域環境綜合(he)整治等(deng)領域，鼓勵(li)發展集投(tou)資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、系統設(she)(she)(she)計、設(she)(she)(she)備(bei)成(cheng)套、工(gong)程施工(gong)、調試運(yun)(yun)行、維(wei)護管理(li)等(deng)一(yi)體化的環保服(fu)務總(zong)承包和(he)(he)(he)環境治理(li)特許經營模式。而且，還要(yao)通過合(he)理(li)制定和(he)(he)(he)調整污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)收費標(biao)準，形成(cheng)合(he)理(li)預期(qi)，吸引(yin)更多社會資(zi)(zi)本以特許經營、政府購買服(fu)務、股權合(he)作(zuo)等(deng)方式，積極參與污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)(zi)建設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)運(yun)(yun)營服(fu)務。

　　值得注意(yi)的(de)是，《意(yi)見》還引入了(le)“環保管(guan)家”新(xin)概念，即我國(guo)將推進環境咨詢服(fu)務(wu)業發展，鼓勵(li)有條件的(de)工業園區聘請第三(san)方(fang)專業環保服(fu)務(wu)公司(si)作為“環保管(guan)家”，向(xiang)園區提供(gong)監測、監理、環保設(she)施建設(she)運營、污染治理等(deng)一(yi)體化環保服(fu)務(wu)和解(jie)決方(fang)案。

　　“環保(bao)管家(jia)”已上軌

　　對(dui)于環(huan)保部本次提(ti)出“環(huan)保管家”服(fu)務類(lei)型，業(ye)內專家、治(zhi)污(wu)企業(ye)告訴北京(jing)商(shang)報記者，這一(yi)概念其(qi)實在環(huan)保行業(ye)中已(yi)經(jing)相對(dui)普遍了(le)(le)，這種(zhong)服(fu)務主要指的(de)是第三方環(huan)境(jing)治(zhi)理的(de)“升(sheng)級版(ban)”，即為一(yi)個區域、項目或者企業(ye)提(ti)供定制化的(de)、全產業(ye)鏈(lian)的(de)第三方治(zhi)污(wu)服(fu)務，而且在我國(guo)其(qi)實已(yi)經(jing)誕生(sheng)了(le)(le)一(yi)段時間，不少國(guo)內大型環(huan)境(jing)治(zhi)理企業(ye)已(yi)經(jing)開始嘗試類(lei)似的(de)業(ye)務，并(bing)且逐漸(jian)提(ti)高(gao)相關項目的(de)經(jing)營占(zhan)比。

　　作為提(ti)供“環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)家(jia)(jia)(jia)”服務相對(dui)較早的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)代表、北京神(shen)霧環(huan)(huan)(huan)境(jing)能(neng)源科技集團股(gu)份有限公(gong)司相關負責人表示，在(zai)企業(ye)(ye)眼(yan)中，“環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)家(jia)(jia)(jia)”指的(de)(de)(de)(de)就是一條(tiao)龍的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)服務，包括從(cong)對(dui)區(qu)域、項(xiang)目或企業(ye)(ye)排(pai)污(wu)情(qing)況調查開(kai)始(shi)，到(dao)設(she)(she)計針對(dui)性(xing)治(zhi)(zhi)污(wu)方案，再(zai)根(gen)據需求研發、生產(chan)設(she)(she)備，最后運營治(zhi)(zhi)污(wu)設(she)(she)備等(deng)全環(huan)(huan)(huan)節(jie)，“其實(shi)作為‘管(guan)家(jia)(jia)(jia)’，第三方治(zhi)(zhi)污(wu)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈甚至可以(yi)繼續延伸，比如為了某個排(pai)污(wu)企業(ye)(ye)成(cheng)立專門的(de)(de)(de)(de)公(gong)司來(lai)操作相應的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)污(wu)項(xiang)目，神(shen)霧可以(yi)參股(gu)、控(kong)股(gu)，幫忙(mang)尋找融資等(deng)。”該(gai)負責人表示，目前“環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)家(jia)(jia)(jia)”類的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目已經占神(shen)霧每(mei)年負責項(xiang)目總(zong)數的(de)(de)(de)(de)五成(cheng)左右。

　　此外，北京商報記(ji)者(zhe)在網(wang)上(shang)查(cha)找同類型企業時發(fa)現，目前，市場上(shang)近兩年甚至還出現了“環保管家(jia)網(wang)”等(deng)第三(san)方環境治(zhi)理定制服務網(wang)站。記(ji)者(zhe)隨意點入一項“管家(jia)”服務中發(fa)現，排污企業除了可(ke)以根(gen)據需(xu)求任意搭配所(suo)有明碼標價的(de)服務種類之(zhi)外，還可(ke)選(xuan)擇(ze)“量身定做”服務，由專門的(de)團隊針對不同企業、項目、園(yuan)區的(de)情(qing)況制定專門的(de)方案。

　　定制服務大趨勢難違

　　“其實(shi)，就(jiu)目前(qian)我國的(de)(de)環保(bao)產(chan)業來說，更‘定(ding)制化’的(de)(de)環保(bao)管家服(fu)務(wu)勢必(bi)將成為(wei)市(shi)場需求的(de)(de)主流之一(yi)。”上述神(shen)霧環境相關負責人表示。而日前(qian)也(ye)有統計機構發(fa)布數據顯示，從上市(shi)環保(bao)企業去(qu)年年報情況來看，提供(gong)“治(zhi)理方(fang)案”等服(fu)務(wu)而非(fei)具體(ti)技(ji)術、設備(bei)、產(chan)品的(de)(de)占(zhan)比(bi)已愈發(fa)不可被(bei)忽視。比(bi)如碧水(shui)源去(qu)年的(de)(de)54.14億元營收中，污水(shui)處理整體(ti)解決方(fang)案帶來的(de)(de)收入(ru)占(zhan)比(bi)為(wei)72.63%，而單純的(de)(de)凈水(shui)器銷(xiao)售占(zhan)比(bi)僅為(wei)4.19%。

　　不過(guo)，放眼第三(san)方(fang)治(zhi)污，甚至整個環境服務業市場(chang)，巨大商機也難掩(yan)制度空白隱(yin)憂。北京公眾環境研究中心(xin)主任馬軍(jun)表示，本該成為(wei)政(zheng)府監管另一(yi)把利劍的第三(san)方(fang)治(zhi)污企(qi)(qi)業，由于與(yu)排污企(qi)(qi)業有(you)著付(fu)費與(yu)被付(fu)費的利益關系(xi)，反而(er)可能成為(wei)違法違規(gui)排污更有(you)力的保護傘。

　　而在(zai)清華大(da)學(xue)環境學(xue)院(yuan)教(jiao)授張天柱看來，第(di)三方治污(wu)機制(zhi)需要一套制(zhi)度來明(ming)(ming)確。比如，在(zai)排(pai)污(wu)方出資雇傭第(di)三方治污(wu)企(qi)業(ye)治理(li)污(wu)染之后，如果(guo)再出現(xian)違(wei)法違(wei)規排(pai)放行為(wei)，責任(ren)該如何判定和承(cheng)擔；企(qi)業(ye)與第(di)三方治污(wu)公(gong)司的配(pei)合，應(ying)明(ming)(ming)確是(shi)污(wu)染末端配(pei)合還是(shi)要從生產(chan)到排(pai)污(wu)全過程進行配(pei)合等

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