最高檢(jian)發(fa)布(bu)15起檢(jian)察機關提起公益訴訟試(shi)點工作訴前程序典型(xing)案例(li)

    最高人民檢(jian)察(cha)院昨(zuo)日(ri)通報檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)提(ti)(ti)起公(gong)益訴訟試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)進展情況,并發布(bu)了(le)15起檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)提(ti)(ti)起公(gong)益訴訟試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)訴前程序典型案例。據了(le)解，目前，山(shan)東等試(shi)(shi)點(dian)地(di)區檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)已向法院提(ti)(ti)起公(gong)益訴訟5件，法院均已立(li)案。北青報記(ji)者(zhe)注意到,有(you)7個地(di)方(fang)環保(bao)局(ju)和(he)3個地(di)方(fang)國土局(ju)因怠于(yu)履職被通報。

    5起試點公益(yi)訴(su)訟(song)均(jun)為環保領域

    2015年7月1日，全(quan)(quan)國人大常委會授權最高人民檢察院(yuan)，在(zai)生(sheng)態環(huan)境(jing)和資源(yuan)保護、國有(you)資產保護、國有(you)土地使用權出讓(rang)、食品藥品安全(quan)(quan)等(deng)領域(yu)，在(zai)北(bei)京、吉(ji)林、江蘇、廣東、內蒙古等(deng)13地開展為期兩(liang)年的檢察機關提起公益訴訟試點工(gong)作。

    根據試點方案(an)規定(ding)，經過訴(su)前程序，法律規定(ding)的機(ji)關和(he)有關組織沒有提起民事公益(yi)訴(su)訟(song)，或者行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關拒(ju)不糾(jiu)正違法或不履(lv)行(xing)(xing)法定(ding)職責(ze)，社會公共(gong)利(li)益(yi)仍處于受侵害狀態的，檢察機(ji)關可以分別提起民事或行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)公益(yi)訴(su)訟(song)。

    北青報記者了解到，目(mu)前已提起(qi)的(de)5件(jian)公(gong)益訴(su)(su)訟均在環保領域，其中3件(jian)是行(xing)政公(gong)益訴(su)(su)訟。2015年12月16日(ri)，山東省慶云縣(xian)(xian)檢(jian)察院因縣(xian)(xian)環保部門不依法履行(xing)職責(ze)，向慶云縣(xian)(xian)法院提起(qi)全國(guo)首例行(xing)政公(gong)益訴(su)(su)訟。2015年12月22日(ri)，江(jiang)蘇省常州(zhou)市檢(jian)察院對兩村民(min)污染環境案(an)提起(qi)全國(guo)首例民(min)事(shi)公(gong)益訴(su)(su)訟案(an)件(jian)。

    公益訴(su)訟訴(su)前程序案件(jian)辦理245件(jian)

    最高(gao)(gao)檢(jian)(jian)新(xin)聞發言人(ren)肖瑋(wei)介紹,訴(su)前程序是(shi)檢(jian)(jian)察機關(guan)提起(qi)公益(yi)訴(su)訟的(de)必經程序。設立(li)訴(su)前程序的(de)目的(de)是(shi)為了提高(gao)(gao)檢(jian)(jian)察監(jian)督的(de)效力,發揮(hui)行(xing)政(zheng)機關(guan)履(lv)行(xing)職責的(de)能動性,節約司法(fa)資源。為確保訴(su)前程序取得實效,各(ge)試(shi)點地區檢(jian)(jian)察機關(guan)按照(zhao)全(quan)國人(ren)大(da)常委會授權(quan)決定的(de)要求,嚴格履(lv)行(xing)訴(su)前程序。

    截至2015年12月底，試點地區已(yi)經通過檢察建(jian)議(yi)等方式辦理公(gong)益訴訟(song)訴前程序(xu)案件(jian)(jian)245件(jian)(jian)，其中民事(shi)33件(jian)(jian)、行(xing)政(zheng)212件(jian)(jian)。

    7家(jia)環保局怠(dai)于履行職責被通報

    最高檢(jian)通(tong)報案(an)例中，怠于履(lv)行職(zhi)責的(de)(de)(de)(de)地(di)方環(huan)(huan)保局(ju)有江蘇常(chang)熟(shu)環(huan)(huan)保局(ju)、安(an)徽省繁(fan)昌縣環(huan)(huan)保局(ju)等7家。其中，宜(yi)興(xing)市(shi)人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院在辦理(li)潘(pan)國(guo)良(liang)等人(ren)污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)罪一案(an)過程中,發現(xian)江蘇聯僑聚合材料(liao)(liao)有限(xian)公司(si)(si)違反法律(lv)規(gui)定,在未(wei)向常(chang)熟(shu)市(shi)環(huan)(huan)保主管(guan)部門提出申請轉移(yi)危險廢(fei)(fei)物亦(yi)未(wei)獲(huo)得批準的(de)(de)(de)(de)情況下,擅自轉移(yi)危險廢(fei)(fei)物并交由無任何化工廢(fei)(fei)料(liao)(liao)處(chu)置能力(li)的(de)(de)(de)(de)個人(ren)處(chu)置。常(chang)熟(shu)市(shi)環(huan)(huan)保局(ju)在辦理(li)該(gai)案(an)過程中存在履(lv)行職(zhi)責不力(li)的(de)(de)(de)(de)情形。2015年8月31日(ri),宜(yi)興(xing)市(shi)人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院向常(chang)熟(shu)市(shi)環(huan)(huan)保局(ju)發出檢(jian)察(cha)(cha)建議:1.依法依規(gui)對(dui)江蘇聯僑聚合材料(liao)(liao)有限(xian)公司(si)(si)及(ji)其相(xiang)關責任人(ren)員給予行政處(chu)罰;2.排查(cha)相(xiang)關企業的(de)(de)(de)(de)生產(chan)經營狀況,對(dui)固廢(fei)(fei)、危廢(fei)(fei)臺賬予以核(he)查(cha),加強對(dui)相(xiang)關企業危廢(fei)(fei)監管(guan),規(gui)范危廢(fei)(fei)包裝標識。

    2015年10月(yue)25日,常熟市環保局進(jin)行了(le)回復,對涉案(an)公司依法(fa)進(jin)行了(le)行政處罰,責(ze)令該公司立即改(gai)正,停止違法(fa)行為,并(bing)處以罰款20萬元;此外,還召開(kai)了(le)全市危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)規范化管(guan)理現(xian)場(chang)會,并(bing)通過(guo)專項行動對非法(fa)傾倒、處置危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)的違法(fa)行為實施嚴厲打擊。

    (廣州市綠森環保gdhxtc.cn 轉載北京青年報）