為加強餐廚垃圾排放管理，建立餐廚垃圾收運處置體系，有效解決餐廚垃圾非(fei)法收運處置和“地溝油”回流餐桌問題(ti)，保障食(shi)品安(an)全(quan)和(he)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾身體健康(kang)，維護城市市容環境整潔，根據《國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳關于(yu)加強(qiang)地(di)溝油(you)整治(zhi)和(he)餐廚廢(fei)棄物管理(li)的意(yi)見》、《大連市人(ren)民(min)(min)政府關于(yu)加強(qiang)廢(fei)棄食(shi)用(yong)油(you)脂(zhi)管理(li)的通(tong)告》、《大連市城市環境衛生管理(li)條例(li)》和(he)《大連市餐廚垃圾管理(li)辦法》等有關法規規章(zhang)和(he)文件精神，市政府決定(ding)開展餐廚垃圾專項整治(zhi)工作，并制定(ding)本方案。

　　一(yi)、指導思想

　　以科學發展觀(guan)為指導(dao)，按照“統一(yi)領導(dao)、條(tiao)塊結合、部門(men)聯動(dong)、公眾(zhong)參與”的原則(ze)，以整治餐(can)廚(chu)垃圾(ji)非(fei)法(fa)收(shou)(shou)運處(chu)置和(he)“地溝油”回流餐(can)桌為重點，規范餐(can)廚(chu)垃圾(ji)分類排放，加強餐(can)廚(chu)垃圾(ji)收(shou)(shou)運處(chu)置設(she)施(shi)建(jian)設(she)，健全完善收(shou)(shou)運處(chu)置體系，實現餐(can)廚(chu)垃圾(ji)無害化處(chu)理和(he)資(zi)源化利用。

　　二、工作目標

　　全(quan)(quan)面貫徹實施《大連(lian)市城市環境衛生管(guan)理(li)條例(li)》《大連(lian)市餐(can)(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)辦法》等法規規章(zhang)，健全(quan)(quan)完善餐(can)(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)網(wang)絡，嚴格實施餐(can)(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)特許(xu)經營、分類排放(fang)、工作臺賬、轉移聯單等各(ge)項管(guan)理(li)制度，嚴厲打(da)擊不規范排放(fang)餐(can)(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)、非法收運(yun)(yun)處置餐(can)(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)等違(wei)法行(xing)為，全(quan)(quan)面推(tui)行(xing)餐(can)(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)統一收運(yun)(yun)、集中處置，全(quan)(quan)面建立起分類排放(fang)、標準收運(yun)(yun)、無害處置、管(guan)理(li)規范、運(yun)(yun)行(xing)有序的餐(can)(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)排放(fang)收運(yun)(yun)處置體系和管(guan)理(li)運(yun)(yun)行(xing)體系。

　　三、整治范圍

　　此次(ci)餐廚垃圾(ji)專項整治區(qu)域包括中山區(qu)、西(xi)崗(gang)區(qu)、沙河口區(qu)、甘(gan)井子區(qu)和(he)高(gao)新(xin)區(qu)，其他區(qu)市(shi)縣和(he)先導(dao)區(qu)參照本方案自行開展整治活動。

　　四、工作內容

　　建立餐廚(chu)垃圾特許經營(ying)制(zhi)度。明確特許經營(ying)條(tiao)件(jian)，嚴格審批餐廚(chu)垃圾收運處置單位(wei)，并(bing)向社(she)會公(gong)告單位(wei)名錄(lu)，嚴厲打擊(ji)非法(fa)收運處置餐廚(chu)垃圾的違法(fa)行為(wei)。

　　建立餐(can)廚垃圾收運(yun)合(he)同備(bei)案(an)(an)制度。督促餐(can)廚垃圾產(chan)生單位(wei)按規(gui)定(ding)與收運(yun)單位(wei)簽訂(ding)作業(ye)合(he)同，按規(gui)定(ding)時間向環境衛生管理機構(gou)備(bei)案(an)(an)，嚴肅查處(chu)餐(can)廚垃圾產(chan)生單位(wei)將餐(can)廚垃圾交由未取得許可的(de)單位(wei)收運(yun)處(chu)置(zhi)的(de)違法(fa)行(xing)為。

　　建立餐廚垃圾分類排放制度。督促餐廚垃圾產生單位將餐廚垃圾與非餐廚垃圾、廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分類存放；現場檢查油(you)(you)水分(fen)離器或隔(ge)油(you)(you)池、專用(yong)收(shou)納容器及容器儲存間等環保環衛設施的(de)設置使用(yong)情況，嚴(yan)肅查處隨意(yi)排(pai)放餐廚垃圾和不按規(gui)定(ding)設置使用(yong)環保環衛設施的(de)行為。

　　健全餐廚(chu)(chu)垃(la)圾收(shou)運處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)作業監管制度。嚴格監督收(shou)運處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)位按標準規范分類收(shou)運處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)餐廚(chu)(chu)垃(la)圾，督促收(shou)運處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)位安裝、使用電子監控設備，嚴肅查處(chu)不按規范標準收(shou)運處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)餐廚(chu)(chu)垃(la)圾的行為。

　　建(jian)立(li)健全餐(can)廚垃圾(ji)工(gong)(gong)作臺(tai)(tai)賬(zhang)制度(du)和(he)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)(lian)單(dan)制度(du)。督促餐(can)廚垃圾(ji)產生單(dan)位和(he)收運(yun)處置單(dan)位建(jian)立(li)臺(tai)(tai)賬(zhang)制度(du)和(he)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)(lian)單(dan)制度(du)，嚴格檢查(cha)是否按(an)規(gui)定填寫、記(ji)錄、報送(song)工(gong)(gong)作臺(tai)(tai)賬(zhang)和(he)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)(lian)單(dan)，嚴肅查(cha)處未(wei)按(an)規(gui)定建(jian)立(li)、保存(cun)、報告工(gong)(gong)作臺(tai)(tai)賬(zhang)和(he)未(wei)按(an)規(gui)定填寫、報送(song)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)(lian)單(dan)的違法行為。

　　建立健全餐(can)(can)(can)廚垃圾(ji)管理(li)信息共享(xiang)機制。政(zheng)府各相關部(bu)門要(yao)相互定(ding)期通報餐(can)(can)(can)廚垃圾(ji)排放(fang)、收運、處置情況和(he)監(jian)管情況，研究解決餐(can)(can)(can)廚垃圾(ji)監(jian)督管理(li)工作中的重(zhong)大問(wen)題。

　　建(jian)立餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)管(guan)理(li)部門聯(lian)(lian)動(dong)執法(fa)機制(zhi)。實施聯(lian)(lian)合(he)執法(fa)，認真(zhen)查處違法(fa)行(xing)為(wei)，實現餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)長效管(guan)理(li)。實施餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)源頭管(guan)理(li)機制(zhi)，審批從事食(shi)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工(gong)和銷售、屠宰(zai)加(jia)工(gong)、飲食(shi)服務等(deng)活動(dong)的相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)監管(guan)部門應當建(jian)立相(xiang)(xiang)應工(gong)作機制(zhi)，協同城建(jian)部門督促(cu)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)將餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)交由特許收(shou)(shou)運企業(ye)規(gui)(gui)范收(shou)(shou)運，確保餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)不流(liu)失。實施餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)單位“黑名單”制(zhi)度，對(dui)不執行(xing)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定、有重大(da)違法(fa)行(xing)為(wei)的餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)單位予以公開曝光(guang)，并逐步納入城市征信系(xi)統管(guan)理(li)。

　　建立促進餐(can)廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)分類激勵(li)機制。為降低處置成本(ben)，減(jian)輕財政負擔，鼓勵(li)餐(can)廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)產(chan)生單位實(shi)施餐(can)廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)分類。按照餐(can)廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)分類程度，對分類較好的餐(can)廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)產(chan)生單位實(shi)行按比例減(jian)征垃(la)圾(ji)(ji)處理費政策。

　　五、組織領導(dao)

　　市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)成立大(da)連市(shi)(shi)餐廚垃圾專項整治工(gong)作領(ling)導小(xiao)(xiao)(xiao)組，負責統一指揮(hui)、組織協調專項整治工(gong)作。領(ling)導小(xiao)(xiao)(xiao)組組長由分(fen)管(guan)副市(shi)(shi)長擔任(ren)，市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)分(fen)管(guan)副秘書長、市(shi)(shi)城(cheng)建(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)長任(ren)副組長，市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)環(huan)保局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)建(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)行政(zheng)(zheng)執法局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)農委、市(shi)(shi)食(shi)品藥品監管(guan)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)質監局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)工(gong)商局(ju)(ju)(ju)(ju)及各區政(zheng)(zheng)府(fu)分(fen)管(guan)領(ling)導為成員。領(ling)導小(xiao)(xiao)(xiao)組辦公室設(she)在市(shi)(shi)城(cheng)建(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)，市(shi)(shi)城(cheng)建(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)管(guan)領(ling)導兼(jian)辦公室主任(ren)。

　　各區(qu)政(zheng)府也要成(cheng)立相應的(de)領(ling)導(dao)機構，統一領(ling)導(dao)、組織(zhi)協調本轄區(qu)內的(de)餐(can)廚垃圾專項整治工作。

　　六、職責分工

　　領導小組各成員單(dan)位主要職責分工如(ru)下：

　　市城建局：負(fu)責(ze)領導小組辦公室的日常工(gong)作；負(fu)責(ze)專項整治行(xing)動的綜合(he)協調(diao)、信息反(fan)饋(kui)和(he)工(gong)作通報；負(fu)責(ze)組織開展(zhan)聯合(he)執法行(xing)動，建立(li)健全相(xiang)關(guan)工(gong)作制度和(he)管理(li)措施，建立(li)餐廚(chu)(chu)垃圾收(shou)運(yun)處置(zhi)體系和(he)監管體系，組織收(shou)運(yun)單位和(he)處置(zhi)單位做(zuo)好餐廚(chu)(chu)垃圾收(shou)運(yun)處置(zhi)工(gong)作。

　　市(shi)(shi)行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)局(ju)：負(fu)責配(pei)合市(shi)(shi)城(cheng)建局(ju)開展(zhan)專項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動，對違反《大連(lian)市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)環境衛生管(guan)理條(tiao)例(li)》和《大連(lian)市(shi)(shi)餐(can)廚垃圾(ji)管(guan)理辦法(fa)》等法(fa)規規章規定的(de)行(xing)(xing)為依法(fa)進(jin)行(xing)(xing)查處。

　　市食(shi)品(pin)藥品(pin)監管局(ju)：負責餐飲服(fu)務(wu)環節的監督(du)管理(li)，監督(du)餐飲服(fu)務(wu)單位建立并執行食(shi)用油采購查驗和索證索票制(zhi)度(du)，依法查處以餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)為原料制(zhi)作食(shi)品(pin)等違反(fan)食(shi)品(pin)安全法律法規的行為；負責提供餐飲單位基本信息，協同城建部門督(du)促(cu)餐飲服(fu)務(wu)單位建立餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)處置(zhi)管理(li)制(zhi)度(du)，建立餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)產生(sheng)、收運(yun)、處置(zhi)臺賬，確(que)保餐飲服(fu)務(wu)單位將餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)交由特(te)許收運(yun)企(qi)業規范(fan)收運(yun)。

　　市環保(bao)局(ju)：負責餐(can)(can)廚垃圾排(pai)放收運處(chu)置過程中的環境監管，監管餐(can)(can)飲(yin)服務單(dan)(dan)位安裝、使用隔油(you)池、油(you)水分離器等(deng)情況，依法查(cha)處(chu)餐(can)(can)廚垃圾產生、處(chu)理單(dan)(dan)位的違法排(pai)污行為(wei)。

　　市質監局：負(fu)責食(shi)(shi)品生產加(jia)(jia)工(gong)環節的監督(du)(du)管理(li)，加(jia)(jia)強對食(shi)(shi)品加(jia)(jia)工(gong)企業產生的不可食(shi)(shi)用的殘(can)渣油脂(zhi)處理(li)情況的監督(du)(du)管理(li)；負(fu)責提供食(shi)(shi)品加(jia)(jia)工(gong)單位基本(ben)信息，督(du)(du)促食(shi)(shi)品加(jia)(jia)工(gong)企業將餐廚垃圾(ji)交由特(te)許收(shou)(shou)運(yun)企業規范收(shou)(shou)運(yun)，依法查(cha)處以(yi)餐廚垃圾(ji)為(wei)原料進行(xing)食(shi)(shi)用油或食(shi)(shi)品生產加(jia)(jia)工(gong)的違法行(xing)為(wei)。

　　市工商局：負責食(shi)品流(liu)(liu)通(tong)環節(jie)的監督管(guan)理，依法查處經營(ying)銷(xiao)售以(yi)餐廚(chu)垃圾為原料(liao)生產食(shi)品的違法行為；負責提供(gong)食(shi)品流(liu)(liu)通(tong)單位基本信息，督促食(shi)品流(liu)(liu)通(tong)企業將餐廚(chu)垃圾交由特(te)許收(shou)運企業規范(fan)收(shou)運。

　　市農委：負(fu)責禽畜(chu)(chu)養殖場所的監督管理，依法查處(chu)無(wu)證生產動物源性飼(si)料產品以(yi)及使用未經無(wu)害(hai)化處(chu)理的餐廚垃(la)(la)圾飼(si)喂(wei)禽畜(chu)(chu)的違法行為；加強對畜(chu)(chu)禽屠(tu)(tu)宰(zai)過程中產生的不可食用的殘渣油脂處(chu)理情況(kuang)的監督管理，負(fu)責提(ti)供屠(tu)(tu)宰(zai)企(qi)業基本信息，督促屠(tu)(tu)宰(zai)企(qi)業將(jiang)餐廚垃(la)(la)圾交由特(te)許收運企(qi)業規范收運。

　　市公安局：負責(ze)配(pei)合監(jian)管(guan)執法部門取締餐廚垃圾(ji)非法收運車輛，對(dui)(dui)餐廚垃圾(ji)違(wei)法違(wei)章(zhang)行(xing)為的查處(chu)工作提供(gong)執法保障；對(dui)(dui)餐廚垃圾(ji)違(wei)法行(xing)為涉嫌觸犯刑(xing)律的，依法追究刑(xing)事責(ze)任。

　　市財政局(ju)：負責(ze)(ze)配(pei)合(he)各有關部門(men)調(diao)整部門(men)預算，保證餐廚垃圾(ji)(ji)監管和收運處置體系建(jian)設所需經(jing)費；負責(ze)(ze)協同城建(jian)部門(men)按(an)餐廚垃圾(ji)(ji)分類程(cheng)度，制定和實施垃圾(ji)(ji)處理費按(an)比(bi)例減征政策(ce)。

　　各區政(zheng)府：負責實施(shi)本轄區餐廚(chu)垃圾(ji)專項整(zheng)治(zhi)工作。

　　七、工作步驟(zou)

　　宣(xuan)傳(chuan)(chuan)發動(dong)階段。召開(kai)專(zhuan)項(xiang)整治工作會議，部(bu)(bu)署整治活(huo)動(dong)，落實部(bu)(bu)門責任；抽調人員組(zu)(zu)建領導小組(zu)(zu)辦公(gong)室和聯(lian)合執法組(zu)(zu)，制(zhi)定整治工作具(ju)體推(tui)進方(fang)案；編制(zhi)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾管(guan)理手冊(ce)和宣(xuan)傳(chuan)(chuan)材料，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)規范餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾管(guan)理的重要性和工作目(mu)標(biao)；完成收運處置設(she)施和監管(guan)設(she)施建設(she)；建立(li)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾管(guan)理信息(xi)共(gong)享、部(bu)(bu)門聯(lian)動(dong)、政策激(ji)勵等工作機制(zhi)。

　　組(zu)織實施階段。組(zu)織執法(fa)(fa)人(ren)員對(dui)餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)產生單位進行(xing)全面(mian)普查(cha)登記，向餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)產生單位送達(da)餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)排放管理通知書(shu)、餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)管理手冊(ce)、餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)分類目錄；組(zu)織餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)產生單位與收運企業簽訂收運合(he)同，建立餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)工作臺(tai)賬(zhang)和轉移(yi)聯單制度，開展(zhan)餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)收運處置(zhi)作業；組(zu)織聯合(he)執法(fa)(fa)組(zu)開展(zhan)餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)專項執法(fa)(fa)整治(zhi)行(xing)動，嚴厲查(cha)處違反《大連市餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)管理辦法(fa)(fa)》的(de)行(xing)為，涉嫌違法(fa)(fa)犯罪的(de)，及時移(yi)送司法(fa)(fa)機關。

　　總結(jie)驗收階段。對專項整治工作(zuo)進行全面總結(jie)，交(jiao)流經驗，分析問題，查找漏洞，完善措施(shi)，建立餐廚垃(la)圾管理(li)長效(xiao)機制。

　　八、工作要求

　　高度重視。開展(zhan)餐廚垃(la)圾專(zhuan)項整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)是貫徹實施《大連(lian)市(shi)餐廚垃(la)圾管理(li)辦法》，規范(fan)餐廚垃(la)圾管理(li)，維(wei)護市(shi)容環境整(zheng)(zheng)(zheng)潔，保障(zhang)食品安全和人民群眾身體(ti)健康(kang)的(de)一項重要(yao)工作，整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)任(ren)(ren)務(wu)重、工作難度大。各區政府、各有關部門要(yao)按照領導小組(zu)的(de)統一部署(shu)，根據整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)任(ren)(ren)務(wu)要(yao)求(qiu)，制定具體(ti)推進(jin)計劃，逐級建立和落(luo)實工作責任(ren)(ren)制，做(zuo)到精心(xin)組(zu)織、合理(li)安排、責任(ren)(ren)到位、投入到位、措施到位，保質(zhi)保量完成各項整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)任(ren)(ren)務(wu)。

　　積極(ji)配合。餐廚垃圾管理工作(zuo)涉及(ji)(ji)多領域、多部(bu)(bu)門，各有(you)關(guan)部(bu)(bu)門要顧全大局，積極(ji)配合，及(ji)(ji)時準確提供(gong)相關(guan)行(xing)(xing)業基礎資(zi)料，實現部(bu)(bu)門和(he)行(xing)(xing)業信(xin)息共享；要認真(zhen)履行(xing)(xing)職責，嚴(yan)格按照工作(zuo)部(bu)(bu)署，落實人員(yuan)和(he)所需設施設備，認真(zhen)做(zuo)好(hao)經費預算安排(pai)，確保專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治工作(zuo)順利進行(xing)(xing)。

　　加(jia)強宣(xuan)(xuan)傳。各地區、各有關(guan)部(bu)門要采取多(duo)種(zhong)形(xing)式，廣泛(fan)宣(xuan)(xuan)傳餐(can)廚(chu)垃圾無序處(chu)理(li)的(de)(de)危害，指導餐(can)廚(chu)垃圾產生單(dan)位積極配(pei)合(he)專項(xiang)整治行動；要加(jia)強輿論宣(xuan)(xuan)傳，對違法違規典型(xing)案例及時予以(yi)曝光，形(xing)成良(liang)好的(de)(de)輿論氛(fen)圍。

　　強化(hua)監督(du)。領導小(xiao)組將組織成(cheng)立專項(xiang)督(du)查組，定(ding)期督(du)查各項(xiang)工作(zuo)進(jin)展情況(kuang)，定(ding)期通報各部門任務完(wan)成(cheng)情況(kuang)，確保餐廚垃(la)圾專項(xiang)整治工作(zuo)如期推進(jin)并取得成(cheng)效。