現狀：本市自然環(huan)(huan)境三面環(huan)(huan)山(shan)，干旱少(shao)雨，環(huan)(huan)境容量小(xiao)，不利于擴散(san)的(de)極端天氣全年超過20%。傳(chuan)統(tong)粗(cu)放的(de)發展模式帶來(lai)的(de)歷史“欠(qian)賬”，人口增(zeng)長、生(sheng)活水平提高帶來(lai)的(de)生(sheng)活性(xing)污染快速增(zeng)加(jia)。

　　目標(biao)：市委市政府研(yan)究制定了(le)《北京市2013年清潔空氣行動計(ji)劃》，力爭全市和各區縣空氣中主(zhu)要污染物濃度(du)平(ping)均下降(jiang)2%；二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物排放量同比均削(xue)減(jian)2%；努力降(jiang)低(di)空氣重污染的不利影響。

　　為(wei)達到今年(nian)大(da)(da)氣主要(yao)污(wu)染物年(nian)均濃度平均下降2%的(de)(de)目標，2013年(nian)清潔空氣行動計劃由原(yuan)來的(de)(de)52條措(cuo)施(shi)增至(zhi)69條，新(xin)增17條措(cuo)施(shi)。昨(zuo)天，市環保局相關(guan)負責(ze)人說，“加(jia)強版”的(de)(de)行動計劃將研究更加(jia)嚴格(ge)的(de)(de)機動車(che)分(fen)區分(fen)時限行等政(zheng)策(ce)。同時研究完(wan)善(shan)外地車(che)輛(liang)在京使(shi)用的(de)(de)管理政(zheng)策(ce)。重點加(jia)強對夜(ye)間進京外地大(da)(da)型貨運(yun)車(che)、渣土運(yun)輸柴油車(che)、無牌照燃油小摩托、外地牌照長期(qi)在京使(shi)用的(de)(de)小客車(che)的(de)(de)監管。

　　治理大氣污染PM2.5是核心

　　市(shi)環保局相關負(fu)責人表(biao)示，北(bei)(bei)京(jing)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)已進入“以治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)PM2.5為(wei)(wei)核心”的(de)(de)新的(de)(de)階(jie)段(duan)。《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)條例》草案(an)(an)制定的(de)(de)原(yuan)則是(shi)以空氣質(zhi)量改善為(wei)(wei)目標(biao)，以控制PM2.5為(wei)(wei)重點，草案(an)(an)強調在防治(zhi)(zhi)(zhi)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)過程(cheng)中要(yao)以政府為(wei)(wei)主，同時明確了污(wu)染(ran)(ran)源單位(wei)的(de)(de)責任(ren)，首次提(ti)出(chu)個人防治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)責任(ren)。“不再局限僅(jin)僅(jin)落實和細化(hua)國家立法，更加注重解決北(bei)(bei)京(jing)市(shi)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)中急需解決的(de)(de)問題。”

　　“加強版”新增17條措施

　　市環保局相關(guan)負責人著重(zhong)介紹了新增的(de)17條措施(shi)：研(yan)究更加嚴格的(de)機動車(che)(che)(che)分(fen)區分(fen)時限(xian)行(xing)等政策。研(yan)究完(wan)善外地車(che)(che)(che)輛在京使用(yong)的(de)管(guan)理政策。重(zhong)點加強對夜間進京外地大型貨運車(che)(che)(che)、渣土(tu)運輸柴油車(che)(che)(che)、無牌(pai)照燃(ran)油小(xiao)摩托、外地牌(pai)照長期在京使用(yong)的(de)小(xiao)客車(che)(che)(che)的(de)監管(guan)；

　　制定本市(shi)散煤(mei)治理實施方案，明確資(zi)金補貼辦法，削減農村炊事和(he)采暖用散煤(mei)，放開罐(guan)裝液化氣供應，嚴控劣質高(gao)硫(liu)散煤(mei)銷(xiao)售，推廣應用優質低(di)硫(liu)型煤(mei)；

　　生(sheng)活垃圾(ji)(ji)實(shi)施全(quan)密(mi)閉化運(yun)輸，杜絕運(yun)輸過程遺(yi)撒。規范衛生(sheng)填(tian)(tian)埋(mai)作(zuo)業(ye)程序，縮小(xiao)填(tian)(tian)埋(mai)作(zuo)業(ye)面積，并對(dui)作(zuo)業(ye)區域(yu)及(ji)時(shi)覆蓋。填(tian)(tian)埋(mai)場產生(sheng)的(de)沼氣全(quan)部(bu)收集(ji)處理(li)，減少衛生(sheng)填(tian)(tian)埋(mai)過程的(de)大氣污(wu)染。加大歷(li)史遺(yi)留非正規生(sheng)活垃圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場治理(li)和(he)建筑垃圾(ji)(ji)簡易填(tian)(tian)埋(mai)場規范管理(li)力(li)度，防治揚塵和(he)惡臭等(deng)污(wu)染等(deng)。

　　污染40%來自區域傳輸

　　近期媒體(ti)報道(dao)了密云河道(dao)上游出(chu)現的垃(la)圾坑問題。昨天，市環保局相關負責人表(biao)示(shi)，第一(yi)時間派調查組到達現場。“調查發現，這里(li)最(zui)初(chu)是堆放的建筑垃(la)圾，后來(lai)由于堆放時間較(jiao)長(chang)，就混進去一(yi)部(bu)分生活垃(la)圾。”目前，監測(ce)表(biao)明，這次事件沒有(you)對(dui)水源(yuan)地造成污染。

　　對于(yu)進入今年以來北京(jing)連續(xu)多次出現的(de)霧霾(mai)天氣(qi)，市環保局相關負責人表示，即使北京(jing)沒有污(wu)(wu)染排放(fang)，但由(you)于(yu)區域間的(de)傳輸，仍會(hui)使北京(jing)的(de)空氣(qi)質(zhi)量達到(dao)(dao)重度污(wu)(wu)染。造成霧霾(mai)，首(shou)先是(shi)極端天氣(qi)；第二，作為特大(da)型城(cheng)市，北京(jing)自身(shen)的(de)污(wu)(wu)染排放(fang)量相當大(da)；第三，在極端條件下，外來的(de)污(wu)(wu)染物大(da)概占到(dao)(dao)40%。

　　市長說

　　“下大(da)力氣‘啃硬骨(gu)頭’，以具體行動讓市民看到希望(wang)(wang)，以實際成效接近市民期望(wang)(wang)。”

　　——副市長張工(gong)

　　能源結構 4.4萬平房“煤改電”

　　副市長張工昨天在大會上(shang)要求(qiu)，市發改委、環(huan)保局(ju)要研究新階(jie)段排(pai)污(wu)費征收政策(ce)，提(ti)高標準，增加種類。同(tong)時(shi)，應對(dui)空氣重(zhong)污(wu)染要納(na)入全(quan)市應急體(ti)系統一管理，成立(li)專(zhuan)項指揮部。

　　能源結構調整方(fang)面，張工說，要確(que)保建(jian)成(cheng)西北燃氣熱(re)電中心(xin)，基本(ben)建(jian)成(cheng)東北熱(re)電中心(xin)；東、西城和市電力公(gong)司要確(que)保完成(cheng)4.4萬戶平房采暖(nuan)“煤改電”，加快建(jian)成(cheng)變電站。

　　末端治理 淘汰18萬輛老舊車

　　產業(ye)結構優化方(fang)(fang)面(mian)，張工要求，環保部門要實(shi)施環評總量前置管理(li)，對(dui)重點行(xing)業(ye)沒有實(shi)現污(wu)(wu)染(ran)物“減二(er)增一”的建設項目，一律不予許可。市經(jing)信委要會同各(ge)區縣淘汰200家以上污(wu)(wu)染(ran)企業(ye)。末端治理(li)方(fang)(fang)面(mian)，要淘汰18萬輛(liang)老舊車。全面(mian)實(shi)施第五(wu)階(jie)段新車排放標準和油品標準。監督(du)管理(li)方(fang)(fang)面(mian)，張工要求，加強餐飲油煙(yan)污(wu)(wu)染(ran)執法檢查，督(du)促安裝油煙(yan)凈化設施、確(que)保正(zheng)常運行(xing)。

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