社會生活噪聲將成污染防治監管重點
5月(yue)1日起,我市將(jiang)全(quan)面(mian)實施新的(de)《重慶(qing)市環境(jing)噪聲(sheng)污染防治(zhi)辦(ban)(ban)法(fa)》(市人民政府(fu)令(ling)第270號,以下(xia)簡稱(cheng)《辦(ban)(ban)法(fa)》)。隨著新《辦(ban)(ban)法(fa)》的(de)頒(ban)布實施,我市于2002年開始實行的(de)《重慶(qing)市環境(jing)噪聲(sheng)污染防治(zhi)辦(ban)(ban)法(fa)》(渝府(fu)令(ling)第126號)也(ye)將(jiang)同時廢(fei)止。
新《辦(ban)(ban)法(fa)》與舊(jiu)《辦(ban)(ban)法(fa)》相比又有何不同,新《辦(ban)(ban)法(fa)》的(de)實(shi)施又會給普通老百姓(xing)的(de)生(sheng)活帶(dai)來怎樣的(de)變化(hua)呢?
“相對于2002年出臺的(de)《重(zhong)慶市環(huan)境(jing)噪(zao)聲(sheng)污(wu)染防治(zhi)辦(ban)法(fa)》,新《辦(ban)法(fa)》增加(jia)了規(gui)劃(hua)的(de)聲(sheng)環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)、聲(sheng)環(huan)境(jing)功(gong)能區(qu)劃(hua)分、噪(zao)聲(sheng)污(wu)染規(gui)劃(hua)防護、新建(jian)商品房聲(sheng)環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)情(qing)況(kuang)公示等方面(mian)的(de)內容(rong),強(qiang)化并完善(shan)了噪(zao)聲(sheng)敏(min)感建(jian)筑(zhu)物集中區(qu)域生(sheng)產活動的(de)監管以及交通(tong)運輸、建(jian)筑(zhu)施工、社會(hui)生(sheng)活噪(zao)聲(sheng)的(de)污(wu)染防治(zhi)規(gui)定。”3月26日,參與起草(cao)《辦(ban)法(fa)》的(de)市環(huan)保局政策(ce)法(fa)規(gui)處專(zhuan)家謝(xie)昳接受(shou)本(ben)報記者專(zhuan)訪,對新《辦(ban)法(fa)》進(jin)行了全面(mian)解讀,“總體說來,新《辦(ban)法(fa)》更(geng)注重(zhong)老百姓身邊噪(zao)聲(sheng)污(wu)染源的(de)預防和控制(zhi)。”
學(xue)校周(zhou)圍的KTV都(dou)將被取締
居民樓、博物館(guan)、圖書館(guan)、文(wen)物保護單位(wei)的建(jian)筑物內以(yi)及學校、醫院(yuan)、機關區(qu)域將(jiang)全面禁(jin)(jin)止新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)產生環境噪聲污染的工業(ye)企業(ye),在這些區(qu)域200米范圍內也禁(jin)(jin)止設(she)立產生噪聲和(he)振(zhen)動污染的娛樂場所。
“規劃和建設布局對環境噪聲(sheng)防(fang)治具有(you)重要作用。可以從源頭上防(fang)治噪聲(sheng)敏感(gan)建筑物集中區(qu)域噪聲(sheng)污染(ran)。”謝昳介紹,《辦法》細(xi)化了噪聲(sheng)敏感(gan)建筑物集中區(qu)域噪聲(sheng)污染(ran)源控制(zhi)的規定(ding)。
“所謂噪聲(sheng)(sheng)敏感區(qu)就是(shi)指(zhi)醫(yi)療區(qu)、文教科研(yan)區(qu)和(he)以(yi)機關(guan)或(huo)者居民(min)住宅為主的區(qu)域。通俗(su)來(lai)說就是(shi)居民(min)樓、博物館(guan)、圖書(shu)館(guan)、文物保護單位的建筑物內以(yi)及學校、醫(yi)院、機關(guan)這些(xie)地方(fang)。”謝昳告訴(su)記者,在這些(xie)區(qu)域將(jiang)全面禁(jin)(jin)止新建、改建、擴(kuo)建產生環境(jing)噪聲(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)的工業(ye)企(qi)業(ye),同樣禁(jin)(jin)止從(cong)事金屬(shu)加工、石材加工、木材加工等類似產生環境(jing)噪聲(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)的活動(dong),并(bing)且在這些(xie)區(qu)域200米范圍內也禁(jin)(jin)止設立產生噪聲(sheng)(sheng)和(he)振(zhen)動(dong)污(wu)染(ran)(ran)的娛樂場所。
“這意味(wei)著以后市(shi)民將在(zai)一個更(geng)(geng)加安靜(jing)和舒適的(de)環境中生(sheng)(sheng)活、工作和休閑。”謝(xie)昳舉例說,“現在(zai)很多(duo)大學校園(yuan)周圍都(dou)有KTV、迪吧(ba)這些產生(sheng)(sheng)噪聲(sheng)和震動(dong)污染的(de)場所(suo)。5月1日后,依照《辦法》,這些場所(suo)都(dou)應該(gai)被(bei)取締,還市(shi)民一個更(geng)(geng)加安靜(jing)的(de)生(sheng)(sheng)活環境。”
開發(fa)商要負責新樓盤的(de)噪聲污染控制
開(kai)發商要在(zai)交(jiao)通(tong)干線兩側新(xin)建樓(lou)盤等噪聲(sheng)敏感建筑物(wu),應該(gai)根據環(huan)境影響(xiang)評價(jia)結論和(he)審批(pi)意見,在(zai)建設(she)樓(lou)盤的同時(shi),采取設(she)置聲(sheng)屏(ping)障、綠化防護帶(dai)或者其他控(kong)制環(huan)境噪聲(sheng)污(wu)染的有效措施。
謝昳(die)介紹,《辦(ban)法》除(chu)了(le)對交(jiao)通干線的(de)施(shi)工方做了(le)強制要求外,更主要的(de)是明確(que)了(le)在(zai)(zai)交(jiao)通干線兩(liang)側(ce)新(xin)建(jian)噪(zao)(zao)聲敏(min)感建(jian)筑(zhu)物的(de)控聲責任。“比如說,如果有房地產(chan)開發(fa)商(shang)(shang)要在(zai)(zai)交(jiao)通干線兩(liang)側(ce)新(xin)建(jian)樓(lou)盤(pan)(pan)等噪(zao)(zao)聲敏(min)感建(jian)筑(zhu)物,開發(fa)商(shang)(shang)自身就應該根據環境(jing)影響評(ping)價結論和審批意見(jian),在(zai)(zai)建(jian)設樓(lou)盤(pan)(pan)的(de)同時,采(cai)取設置聲屏障、綠(lv)化防護帶或者其他控制環境(jing)噪(zao)(zao)聲污染的(de)有效措施(shi)。”
謝(xie)昳援引“12369環保熱線(xian)”的(de)(de)投訴(su)統計數據說:“在12369接到的(de)(de)關于噪(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)的(de)(de)投訴(su)中(zhong),有很大一(yi)部(bu)分是源于交(jiao)通噪(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)。產生(sheng)交(jiao)通噪(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)的(de)(de)各種原因中(zhong),有一(yi)個重要原因就是交(jiao)通干(gan)線(xian)修(xiu)建(jian)在前(qian),住(zhu)宅區(qu)建(jian)設在后,而住(zhu)宅區(qu)建(jian)設方(fang)根本沒(mei)有采取任何控(kong)聲(sheng)措(cuo)施。”
“比如(ru)前(qian)段時間鬧得沸沸揚(yang)揚(yang)的(de)(de)‘龍湖源著(zhu)’事(shi)件,就是(shi)因為(wei)內環(huan)快(kuai)速(su)路修(xiu)建在前(qian),樓盤修(xiu)建在后,沒有相應(ying)控聲(sheng)措(cuo)施而(er)產(chan)生的(de)(de)噪聲(sheng)污染糾紛。”謝昳分析,《辦法(fa)》實施后,再發生類似的(de)(de)事(shi)件,各方就能夠更有針(zhen)對性的(de)(de)制定(ding)解決辦法(fa),市民也能更好的(de)(de)維(wei)護自(zi)身的(de)(de)權益。
買房之前市民可以先看(kan)噪音公(gong)示
如(ru)果房(fang)子得(de)分(fen)在90分(fen)以(yi)上,那(nei)么(me)環(huan)境適宜(yi)性(xing)等級(ji)為優。如(ru)果在80分(fen)至(zhi)90分(fen)之間(jian),可以(yi)評定(ding)為良,至(zhi)少可以(yi)在里面睡個安穩覺。如(ru)果在80分(fen)以(yi)下,說明房(fang)子的(de)宜(yi)居性(xing)能需要(yao)改善。
在《辦法》諸多新增制度(du)中,最引人矚目的無疑(yi)是增加(jia)了(le)聲環境測(ce)評(ping)公示制度(du)。
規定(ding)在噪聲敏感建筑物集中區域內(nei)進行施(shi)工(gong)作業的(de),施(shi)工(gong)單位(wei)應當于施(shi)工(gong)期間在施(shi)工(gong)場(chang)所(suo)公示項目(mu)(mu)名(ming)稱(cheng)、項目(mu)(mu)建設內(nei)容和時(shi)間、項目(mu)(mu)業主聯系(xi)方式、施(shi)工(gong)單位(wei)名(ming)稱(cheng)、工(gong)地負責人及聯系(xi)方式、可能產(chan)生的(de)噪聲污染和采取(qu)的(de)防(fang)治措施(shi)。
“其實,相對于建筑(zhu)工地(di)的(de)聲環境測評公示,大(da)家更(geng)關心的(de)應該(gai)是規定(ding)了(le)商(shang)品(pin)(pin)房(fang)銷售的(de)聲環境公示制度(du)。”謝(xie)昳介紹,商(shang)品(pin)(pin)房(fang)銷售的(de)聲環境公示制度(du)是我市(shi)借鑒了(le)北京(jing)、江蘇等的(de)做(zuo)法,再結合本(ben)市(shi)實際制定(ding)的(de),目的(de)就是為了(le)維護購房(fang)者知情權,減少居住(zhu)環境污染產生的(de)糾紛。
“以(yi)(yi)(yi)后老百姓(xing)買房(fang)可(ke)以(yi)(yi)(yi)先看噪音公(gong)(gong)示再決(jue)定(ding)買不買。”謝昳(die)介紹,商(shang)品房(fang)噪音公(gong)(gong)示將以(yi)(yi)(yi)打分(fen)形式出現。如果(guo)房(fang)子得(de)分(fen)在90分(fen)以(yi)(yi)(yi)上,那么環境(jing)適(shi)宜(yi)性等級(ji)為優。如果(guo)在80分(fen)至(zhi)90分(fen)之間,可(ke)以(yi)(yi)(yi)評定(ding)為良,至(zhi)少可(ke)以(yi)(yi)(yi)在里(li)面睡(shui)個安穩覺。如果(guo)在80分(fen)以(yi)(yi)(yi)下(xia),那開發商(shang)就得(de)注意了,這說(shuo)明房(fang)子的(de)宜(yi)居性能需要改善。
記者從市環(huan)保(bao)局環(huan)評處了解到,目前(qian)(qian)對商品房的(de)評價主要由有資(zi)質的(de)環(huan)評公司(si)實施,經環(huan)保(bao)部門審(shen)核后公示。目前(qian)(qian)全(quan)市有資(zi)質的(de)環(huan)評公司(si)共有30多(duo)家。
“壩(ba)壩(ba)舞”擾民(min)有可能被罰500元
如在(zai)市(shi)內裝(zhuang)修或者跳“壩壩舞”,聲(sheng)音超過60分貝,就(jiu)會被認定為(wei)噪(zao)聲(sheng),要處200元以上500元以下(xia)的罰款。
聚會、健身、飼(si)養動物產生的(de)噪聲,電動自行(xing)車(che)、人力車(che)、三輪(lun)車(che)、畜(chu)力車(che)等(deng)非機動車(che)和滑(hua)輪(lun)車(che)、手推車(che)等(deng)機具噪聲會不會產生噪聲污染?
“如果是在噪聲(sheng)敏感區(qu)域(yu)內(nei),這(zhe)些聲(sheng)音(yin)就(jiu)有可能產生噪聲(sheng)污染。”謝(xie)昳說(shuo),《辦法》確立了(le)“社會生活(huo)噪聲(sheng)不得擾民”的原則,“比如在市內(nei)裝修(xiu)或者跳‘壩(ba)壩(ba)舞’,聲(sheng)音(yin)太大(da),超過了(le)60分貝(bei),就(jiu)會被認定為(wei)噪聲(sheng),要處(chu)200元(yuan)以(yi)上500元(yuan)以(yi)下的罰款。”
不僅如此,空調器、冷卻(que)塔、抽風機、發電機、水泵以(yi)(yi)及住宅區域的配(pei)電、供排水等(deng)設施、設備,都應當(dang)合(he)理設置和安(an)裝使(shi)用(yong),排放噪聲應當(dang)達到(dao)規定(ding)的標準。對違反規定(ding)的,由環保(bao)主管部門責令停(ting)止(zhi)使(shi)用(yong)、限期重新安(an)裝或者采取隔音等(deng)措施,處5000元以(yi)(yi)上20000元以(yi)(yi)下的罰(fa)款。
“也就是(shi)說,社(she)會生(sheng)活(huo)產生(sheng)的(de)(de)噪聲將成為監管的(de)(de)重(zhong)點,這(zhe)也是(shi)為了(le)更好(hao)的(de)(de)解決老百(bai)姓身(shen)邊的(de)(de)噪聲污染(ran)的(de)(de)問題。”謝(xie)昳說